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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于發(fā)揮電力優(yōu)勢促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見

　　　內(nèi)政發(fā)〔2013〕7號

　?各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)：

　　為促進(jìn)煤電用一體化發(fā)展，提高我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化”產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)就發(fā)揮電力優(yōu)勢，促進(jìn)自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提出如下意見。

　　一、進(jìn)一步推進(jìn)自備電廠建設(shè)發(fā)展

　　(一)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型鋼鐵及有色金屬冶煉、化工、光伏材料、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)的新建項(xiàng)目配套建設(shè)自備電廠，鼓勵火電企業(yè)利用存量機(jī)組或擬建發(fā)電項(xiàng)目與企業(yè)新建項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合重組，按企業(yè)自備電廠實(shí)施直供電。

　　(二)鼓勵企業(yè)利用生產(chǎn)過程產(chǎn)生的余熱、余壓、廢氣、矸石等配套建設(shè)資源綜合利用自備電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠。

　　(三)支持具備條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)大容量、高參數(shù)的大型熱電聯(lián)產(chǎn)自備電廠，集中向園區(qū)企業(yè)供電、供汽、供熱；對園區(qū)自備電廠按企業(yè)自備電廠模式進(jìn)行管理，執(zhí)行企業(yè)自備電廠的相關(guān)政策。

　　(四)自備電廠建設(shè)要納入自治區(qū)重點(diǎn)電源點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目和大型坑口電廠作為企業(yè)自備電廠或園區(qū)自備電廠，對符合自治區(qū)煤炭資源配置政策的，優(yōu)先配置煤炭資源。

　　(五)按照“合理補(bǔ)償、協(xié)商確定”的原則，自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)采用以下兩種方式征收：

　　1.按自發(fā)自用電量征收的，征收標(biāo)準(zhǔn)原則上維持現(xiàn)行的每千瓦時(shí)0.0339元，自備電廠企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)也可以通過協(xié)商的方式確定系統(tǒng)備用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.按自備電廠企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)約定備用容量征收的，征收標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行基本電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納，具體繳費(fèi)水平不得高于現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.0339元。

　　(六)聯(lián)合重組的自備電廠利用公用電網(wǎng)向其企業(yè)(園區(qū))供電的，過網(wǎng)輸電費(fèi)(不含系統(tǒng)備用費(fèi)、政府性基金及附加)由聯(lián)合重組企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定，原則上根據(jù)電網(wǎng)輸電線路長度按過網(wǎng)電量每千瓦時(shí)0.01元一0.03元標(biāo)準(zhǔn)收取，雙方不能協(xié)商一致的，報(bào)自治區(qū)價(jià)格主管部門核定。

　　二、加快推進(jìn)電力市場化改革 ?

　　(七)蒙西地區(qū)要加快推進(jìn)電力多邊交易市場建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大電力交易范圍，提高市場交易電量的比例，完善市場交易規(guī)則，建立電力多邊交易市場長效機(jī)制；制定出臺蒙東地區(qū)電力市場化改革方案，盡快啟動蒙東地區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易。

　　(八)積極推進(jìn)發(fā)電企業(yè)實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)，鼓勵具備條件的發(fā)電企業(yè)與大用戶簽訂長期電力交易協(xié)議，按約定的交易電量和交易價(jià)格實(shí)施直供電，對于年度電力交易電量電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)電調(diào)度。

　　(九)支持符合電力市場準(zhǔn)入條件、同一園區(qū)的多個(gè)用電企業(yè)組建電力交易大用戶聯(lián)合體，按照“統(tǒng)一購電、獨(dú)立結(jié)算”的方式參與電力市場交易。

　　(十)加快推進(jìn)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，按照我區(qū)電力市場化改革方向和要求，盡快制定蒙西、蒙東電網(wǎng)輸配電價(jià)政策，降低電力大用戶購電成本。

　　三、實(shí)施電網(wǎng)峰谷電價(jià)政策 ?

　　(十一)制定出臺蒙西電網(wǎng)峰谷電價(jià)政策方案，利用電網(wǎng)峰谷電價(jià)價(jià)差的定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理用電，降低大工業(yè)企業(yè)用電成本，提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

　　四、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ?

　　(十二)開展蒙西電網(wǎng)可再生能源保障性收購試點(diǎn)工作，“十二五”末蒙西電網(wǎng)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量達(dá)到全部上網(wǎng)電量15％以上。

　　(十三)研究制定電網(wǎng)擴(kuò)大風(fēng)電接納能力的相關(guān)政策措施，鼓勵風(fēng)電企業(yè)與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)風(fēng)電就地消納：支持具備條件的風(fēng)電企業(yè)進(jìn)入電力市場與電力用戶進(jìn)行直接交易。

　　五、積極推進(jìn)電力外送工作

　　(十四)加快推進(jìn)錫林郭勒、蒙西、呼倫貝爾等電力外送通道建設(shè)相關(guān)工作，進(jìn)一步提高電力外送能力，推動我區(qū)能源基地建設(shè)。

　　(十五)積極利用現(xiàn)有外送電力通道，開展跨省(區(qū)、市)電能交易，提高外送電量；研究制定蒙東地區(qū)煤電一體化輸出政策。

　　六、強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)公共服務(wù)功能 ?

　　(十六)電網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)功能，圍繞自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大電網(wǎng)建設(shè)力度，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全可靠、優(yōu)質(zhì)低成本的電力供應(yīng)服務(wù)。

　　(十七)改變現(xiàn)有電網(wǎng)企業(yè)的考核評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)供電成本、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平及促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的考核評價(jià)，轉(zhuǎn)變電網(wǎng)經(jīng)營管理方式，充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

　　七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任 ?

　　(十八)成立自治區(qū)發(fā)揮電力優(yōu)勢促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由自治區(qū)人民政府分管秘書長牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、能源開發(fā)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國資委、財(cái)政廳、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古東部電力有限公司等相關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮電力優(yōu)勢促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作有關(guān)問題。

　　(十九)自治區(qū)各有關(guān)部門要把發(fā)揮電力優(yōu)勢促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作任務(wù)，根據(jù)職能分工盡快研究制定相關(guān)工作的具體方案，強(qiáng)化工作任務(wù)和工作責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。