一、2023年全旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年|全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承前啟后之年，也是全力拼經(jīng)濟、擴投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵一年。一年來，在旗委、旗政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，深入貫徹落實中央、自治區(qū)方針政策和盟委、行署決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，以深入開展主題教育為強大動力，以服務(wù)壯大實體經(jīng)濟、推動高質(zhì)量發(fā)展為重要載體，全力以赴拼經(jīng)濟促發(fā)展，狠抓各項政策落實，積極應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，扎實推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體趨好
全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成28億元，增長7.6%。
1、畜牧業(yè)方面。加快推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，接產(chǎn)仔畜21萬頭只，其中大畜3.1萬頭、小畜17.9萬只，成活率99%。牲畜存欄33.4萬頭只，其中大畜7.3萬頭、小畜26.1萬只。牲畜出欄19.7萬頭只，其中大畜3.5萬頭、小畜16.2萬只。持續(xù)推進肉牛良種繁育，完成黃牛改良2.95萬頭，新建西門塔爾牛核心群6群，華西牛育種群累計7群，盟級華西牛示范戶2個。完成綿羊改良17萬只，新建察哈爾羊核心群5群，核心群達到218群，察哈爾羊種羊場入選首批自治區(qū)級畜禽核心育種場名單。推進奶業(yè)振興，實施完成2023年奶業(yè)振興項目，奶牛存欄2.06萬頭，其中荷斯坦奶牛0.46萬頭、乳肉兼用型西門塔爾牛1.6萬頭，年產(chǎn)鮮奶5.3萬噸。“鑲黃旗黃油”納入2023年第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。申報盟級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。認(rèn)定家庭牧場23戶，評定自治區(qū)級示范家庭牧場1家。實施了綠色農(nóng)畜產(chǎn)品肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈項目。??
2、工業(yè)經(jīng)濟方面。2023年自然壯大規(guī)上企業(yè)3戶，為鑫垠能源技術(shù)開發(fā)有限公司、眾大熱力有限公司、大地生物技術(shù)有限公司，全旗規(guī)模以上企業(yè)達到12戶。全旗規(guī)上工業(yè)增加值完成5.8億元，增長14.4%。新能源企業(yè)累計發(fā)電27.19億千瓦時，增長26.04%。東林煤礦生產(chǎn)無煙煤65.26萬噸。整合油區(qū)企業(yè)27家，石油企業(yè)銷售原油3.23萬噸。石材企業(yè)加工板材83.19萬平方米。
3、服務(wù)業(yè)方面。推進奶制品加工制造+旅游、非遺+旅游、教育+旅游融合發(fā)展。商貿(mào)超市、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。全旗各類市場主體達到4451戶。2023年完成客運量、客運周轉(zhuǎn)量4.2萬人、1064.1萬人公里，完成貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量37萬噸、8706萬噸公里；全旗金融機構(gòu)存款余額19.6億元，增長8.1%；貸款余額21.4億元，下降4.6%。全社會消費品零售總額完成3.34億元，增長3.4%。
（二）抓項目擴投資，項目建設(shè)提速增效
1、一般公共預(yù)算收入方面。全旗一般公共預(yù)算收入完成1.72億元，完成年初預(yù)算的100.14%，增長234.51%；全旗一般公共預(yù)算支出完成14.3億元。
2、重點項目建設(shè)方面。全旗500萬元以上重點項目開復(fù)工40項，建設(shè)完工23項，全年完成投資11.6億元，增長24%。其中安排盟級重點項目6項，完成投資8.4億元。鋰資源綜合利用項目，工程土建已基本完成，部分設(shè)備已進場。北外環(huán)道路、深能調(diào)相機、2號調(diào)相機項目已完工。蒙金鈮鉭礦采選項目，采礦、選礦基建已基本完成，選礦部分實現(xiàn)試生產(chǎn)。華建花崗巖固廢綜合利用項目完成舊廠房改造。
3、招商引資方面。印發(fā)《鑲黃旗招商引資年行動方案》，制定赴重點地區(qū)、重點企業(yè)“走出去”對接洽談計劃。成立3個招商引資小分隊，赴長三角、珠三角、京津冀、呼包鄂等地區(qū)開展駐點招商。全年累計外出招商25次，成功舉辦2次招商引資推介會，考察走訪對接企業(yè)330家，發(fā)放《投資指南》1600余份。設(shè)立鑲黃旗招商引資天津辦事處，頒授“鑲黃旗招商引資大使”。全年累計簽約項目22項，簽約資金210億元，超額完成年度任務(wù)，到位資金7.9 億元，增長20.4%。
（三）補短板提質(zhì)量，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居
1、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面。加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改擴建新寶拉格鎮(zhèn)北外環(huán)道路2.26公里；改擴建污水管網(wǎng)4.5公里；改造更新供熱一級管網(wǎng)6.4公里、二級管網(wǎng)5公里，鋪設(shè)二次管網(wǎng)3公里；完成35個小區(qū)及部分街面商鋪水表更換任務(wù)，累計更換水表8777塊；實施了都蘭小區(qū)和塔泰家園小區(qū)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目；高質(zhì)高量推進棚戶區(qū)改造項目，拆除凈地10萬平方米。在全盟范圍內(nèi)率先啟動并完成新寶拉格鎮(zhèn)20平方公里(1:500)地形圖及鎮(zhèn)區(qū)地下管網(wǎng)修補測繪工作。實施農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程，新建自來水工程11處、儲水窖36套，新打水源井65眼。實施2023年農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，架設(shè)10千伏線路73.4公里、0.4千伏線路60公里。新建、改建農(nóng)村牧區(qū)公路46公里，養(yǎng)護農(nóng)村牧區(qū)公路70.77公里。建設(shè)5G基站32座、4G基站14座。新建戶廁60座。
2、生態(tài)環(huán)境保護方面。啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建工作。完成全旗“散亂污”企業(yè)和燃煤小鍋爐動態(tài)清零工作。扎實做好燃煤污染改造工作，實施煤改電項目，完成3萬多平方米清潔能源設(shè)備安裝。完成全旗涉氣67家企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單。2023年空氣質(zhì)量優(yōu)良率為87.7%，6項指標(biāo)均達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)103個旗縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名第21位。持續(xù)推進入河排污口監(jiān)督管理，完成入河排污口溯源調(diào)查和“一口一檔”信息臺賬工作。實施新寶拉格鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地工程，完成總工程量83%，進一步提升污水綜合利用率。嚴(yán)格落實“河湖長制”，強化水污染防治，城鎮(zhèn)污水處理率94.26%。實施察汗淖爾流域生態(tài)綜合治理項目，圍欄封育改良草場10萬畝，種植駝絨黎500畝，小流域綜合治理12平方公里。實施完成林草生態(tài)建設(shè)任務(wù)3.56萬畝。完成草原有害生物防治46萬畝、林業(yè)有害防治2萬畝。認(rèn)真落實第三輪草原生態(tài)保護補獎?wù)撸谌啿菰鷳B(tài)保護補獎?wù)卟輬霾菪笃胶鈪^(qū)面積726.85萬畝。完成了2022年、2023年歷史遺留廢棄采坑地質(zhì)環(huán)境治理工作。有序推進花崗巖礦山整合任務(wù)。完成了東林煤礦、蒙金鈮鉭礦綠色礦山提質(zhì)增效建設(shè)工作。畜禽糞污資源化利用整旗推進項目竣工投產(chǎn)。新寶拉格鎮(zhèn)生活垃圾處理場及餐廚垃圾項目開工建設(shè)。
（四）樹牢為民情懷，人民生活水平穩(wěn)步提升
1、城鄉(xiāng)居民收入方面。2023年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成49376元，增長5.4%；牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成22147元，增長6.9%。
2、就業(yè)方面。2023年全盟就業(yè)創(chuàng)業(yè)主要指標(biāo)，我旗6項指標(biāo)名列全盟前三名，分別是城鎮(zhèn)新增就業(yè)469 人，失業(yè)人員再就業(yè)385人，全旗農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2187人，城鎮(zhèn)技能培訓(xùn)719人次，農(nóng)牧民技能培訓(xùn)931人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 74人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 515萬元。
3、社保方面。持續(xù)提升服務(wù)水平，不斷增強城鄉(xiāng)居民社會保障能力。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由800元/月提高到830元/月。2023年發(fā)放各類社會救助資金1291.2萬元，其中發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1096.5萬元。企業(yè)職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療等參保率進一步提高。
4、教育方面。制定印發(fā)《鑲黃旗中小學(xué)校長幼兒園園長績效考核方案》，全面推行中小學(xué)教師績效考核工作。制定印發(fā)《全面加強通用語言文字教育教學(xué)工作實施方案》及配套方案，鞏固總結(jié)推行使用統(tǒng)編教材經(jīng)驗成果，堅定不移推進落實國家通用語言文字教育教學(xué)工作。實施第一中學(xué)通用技術(shù)實驗室設(shè)備、第二中學(xué)物化生智慧實驗室、綜合高級中學(xué)智慧校園、中小學(xué)和幼兒園校舍維修改造等項目，改善辦學(xué)條件。新聘5名國家通用語言文字教育教學(xué)教師，組織教師參加各類培訓(xùn)12期200余人次。評選名師9名。
5、衛(wèi)生方面。推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，制定了《鑲黃旗緊密型醫(yī)共體建設(shè)實施方案》。掛牌成立鑲黃旗總醫(yī)院。旗人民醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院繼續(xù)推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點工作。旗人民醫(yī)院達到二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)、蒙醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等民族醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)、疾控中心達到乙級B等標(biāo)準(zhǔn)。推進中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)事業(yè)發(fā)展，蒙醫(yī)醫(yī)院增設(shè)老年病科，人民醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立中蒙醫(yī)科，4個基層醫(yī)療機構(gòu)均開設(shè)蒙醫(yī)館，42個嘎查衛(wèi)生室均能夠提供蒙醫(yī)藥服務(wù)。人民醫(yī)院血液透析室、蒙醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓建成投入使用。
6、文化方面。持續(xù)推進文化惠民活動，堅持把服務(wù)群眾和引領(lǐng)群眾結(jié)合起來，圍繞我旗中心工作和宣傳重點，深入到農(nóng)村牧區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)單位開展基層文化服務(wù)活動和志愿服務(wù)活動，開展基層文化服務(wù)活動81場、志愿服務(wù)20場。創(chuàng)作文藝作品17部。鑲黃旗圖書館成為全區(qū)首家、全盟唯一內(nèi)蒙古圖書館分館。進一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四級名錄體系建設(shè)。持續(xù)推進文物保護工作。成功舉辦鑲黃旗第十三屆那達慕大會、第二屆“萬里茶路-張庫大道”騎跑嘉年華活動、全民健身運動會、馬超聯(lián)賽等豐富多彩文旅活動。
（五）提升服務(wù)水平，創(chuàng)新發(fā)展活力持續(xù)增強
持續(xù)落實《鑲黃旗以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體實施方案》。圓滿完成2023年優(yōu)化營商環(huán)境評估答題工作，涉及11個一級指標(biāo)31個二級指標(biāo)，正式答題237項。政務(wù)服務(wù)大廳受理政務(wù)服務(wù)事項1584項，授權(quán)綜窗事項 1154項。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項并編制實施清單755項，政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項1591個，網(wǎng)辦率97.36%。25個高頻事項實現(xiàn)全盟通辦，160項事項全區(qū)通辦，146項事項實現(xiàn)“跨省通辦”。開展“兩優(yōu)”專項行動，公布外部事項1665項、優(yōu)化率92.73%，公布內(nèi)部事項93項、優(yōu)化率84.95%。加強信用體系建設(shè)，制定印發(fā)《2023年社會信用體系建設(shè)工作要點》，歸集各類信用信息1267條，其中“雙公示”1004條、五類信息263條。成功創(chuàng)建傳統(tǒng)奶制品誠信示范園區(qū)。推廣“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，注冊各類市場主體700家。強化市場主體信用監(jiān)管，開展內(nèi)部雙隨機304次，抽查市場主體2662戶。
回顧過去的一年，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，這是旗委、旗政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是全旗廣大干部和人民群眾共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些不容忽視的問題。一是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力不足。經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，總量較小，財政收支矛盾突出。儲備項目質(zhì)量不高，在緊扣上級政策尋找需求與支持的結(jié)合點策劃項目方面做的還不夠，對爭取的項目謀劃還不精準(zhǔn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板，是全盟唯一不通鐵路的旗縣，影響產(chǎn)品外銷和區(qū)域合作的深入開展。二是因2021年工業(yè)園區(qū)被撤銷，個別招商引資企業(yè)投資信心不足。鋰資源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢還沒有形成，下游電芯、儲能等項目接洽多、落地少。缺乏規(guī)模養(yǎng)殖和屠宰加工龍頭企業(yè)，多通過活畜交易外運至周邊地區(qū)，畜產(chǎn)品就地加工能力不強、轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)品附加值低，養(yǎng)殖戶對接市場和抗風(fēng)險能力弱。三是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有限。教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平距離高質(zhì)量發(fā)展要求和群眾期待還有差距。此外能耗雙控、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、根治農(nóng)牧民工欠薪等領(lǐng)域的問題也需要我們倍加注重，對此，我們將認(rèn)真對待，今后以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，努力加以解決。
二、2024年主要工作安排
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神承上啟下的重要一年，也是全面實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，2024年我旗將緊緊圍繞習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，充分利用國務(wù)院《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》利好政策，進一步加大工作力度，強化工作措施，夯實工作責(zé)任，狠抓工作落實，全面推進全旗經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。旗委、旗政府已明確了2024年奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右；一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；全社會消費品零售總額增長4%左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入平穩(wěn)增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。年內(nèi)重點做好以下幾個方面工作：
狠抓項目建設(shè)，切實擴大有效投資
繼續(xù)實行處級領(lǐng)導(dǎo)專項推進責(zé)任制和常態(tài)化調(diào)度機制，將年內(nèi)實施的重點項目目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任到人，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的困難和問題，確保項目及時開工建設(shè)并取得實效。一是推進重大項目建設(shè)。加大江西贛鋒鋰資源綜合利用項目建設(shè)進度，確保項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。全力推進安達公司年產(chǎn)8萬噸磷酸鐵鋰正極材料項目，爭取項目在4月15日前全手續(xù)開工建設(shè)。加快中核匯能40萬千瓦特高壓第三批大基地項目各項手續(xù)辦理，力爭年底并網(wǎng)發(fā)電。加快推進朱日和至黃旗至化德鐵路項目前期工作。二是積極爭取上級項目資金。充分利用國家將持續(xù)發(fā)行中長期特別國債，支持重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，以及中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等幾類投資政策力度較大、支持疊加的有利契機，圍繞生態(tài)保護和修復(fù)、老舊管道改造、重點防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升、重點自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、資源節(jié)約和環(huán)境保護、環(huán)境污染治理等方面謀劃項目，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債、中長期國債等項目資金。同時要加快辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評、施工等審批手續(xù)，推進項目盡快開工建設(shè)，變“資金等項目”為“項目等資金”。按照上級要求，積極做好政府投資項目提級論證工作，嚴(yán)控新建政府投資項目，不再新建國家要求禁止類項目。三是突出抓好招商引資。始終把招商引資作為謀劃當(dāng)前和將來發(fā)展的重要抓手，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取以商招商、駐點招商等方式，提高招商引資的精準(zhǔn)度、針對性和成功率。加大主要領(lǐng)導(dǎo)招商走出去力度，重點對接現(xiàn)代畜牧業(yè)、新能源、延鏈補鏈強鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鐵路、通用航空產(chǎn)業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域項目，完善招商引資項目庫。
（二）全面推進畜牧業(yè)發(fā)展，提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平
加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做優(yōu)做強肉牛肉羊和傳統(tǒng)奶制品等特色產(chǎn)業(yè)。推進察哈爾羊擴繁繁育工作，加強核心群、擴繁群、繁育基地建設(shè)，大力培育優(yōu)質(zhì)種羊和基礎(chǔ)母畜，提升察哈爾羊個體質(zhì)量和群體產(chǎn)值，繼續(xù)申報國家肉羊核心育種場建設(shè)。利用自治區(qū)推進奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施有利契機，大力推進奶業(yè)振興，推進奶牛中小規(guī)模養(yǎng)殖項目建設(shè)，擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，提高集體經(jīng)濟發(fā)展。以奶制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，積極申報自治區(qū)百園創(chuàng)建項目。積極爭取奶業(yè)振興項目。結(jié)合招商引資，努力引進和培育畜產(chǎn)品規(guī)模加工、精深加工企業(yè)，提高畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，提升畜產(chǎn)品附加值。抓好重大動物疫病防控工作。積極申報“科技興蒙”項目，計劃將奶制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報為科技示范園區(qū)。發(fā)揮科技特派員作用，加強科技特派員工作站建設(shè)。實施綠色農(nóng)畜產(chǎn)品肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈、病死畜禽無害化處理項目等。
（三）加快新型工業(yè)化進程，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效
著力保增量、穩(wěn)存量，推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。完善工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，積極與上級工信部門對接聯(lián)系，力爭年內(nèi)重新設(shè)立工業(yè)園區(qū)。石油產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進石油企業(yè)優(yōu)化整合和兼并重組工作，年內(nèi)計劃新鉆油井20口，銷售石油4.5萬噸以上。石材產(chǎn)業(yè)，重點推進花崗巖石材礦山資源整合，加快現(xiàn)有石材產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動石材加工穩(wěn)步發(fā)展。煤炭產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定東林煤礦現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能，加快二期增儲工作進度，力爭年內(nèi)取得探礦權(quán)。積極做好企業(yè)提限入庫工作，推進贛鋒鋰業(yè)、蒙金鈮鉭礦年內(nèi)提限納統(tǒng)和自然壯大。加快推進銀泰那仁烏拉鎢鉍銀多金屬礦采選工程核準(zhǔn)、用地、林草、環(huán)評、節(jié)能等各項手續(xù)辦理，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。
（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進第三產(chǎn)業(yè)提檔升級
加快推進全域旅游、四季旅游，推進文體旅游融合發(fā)展。培育“錦繡草原鑲黃旗·阿斯?fàn)栆魳分l(xiāng)”文化旅游品牌，繼續(xù)舉辦和大力推廣“四大節(jié)慶活動”品牌，重點挖掘和發(fā)展“張庫大道”文化旅游資源,并與“一帶一路”倡議接軌，有力推進“旅游+體育+商品”深度融合發(fā)展。繼續(xù)加大旅游商品企業(yè)的扶持力度，抓好星級創(chuàng)建工作，進一步提升接待能力和服務(wù)水平。大力實施“旅游＋”戰(zhàn)略，發(fā)展康養(yǎng)旅游、草原文化、生態(tài)體驗、訂制旅游、工業(yè)觀光等新業(yè)態(tài)，推動草原旅游高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)餐飲、中介服務(wù)、養(yǎng)老托育、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)和普遍增收創(chuàng)造條件。推進現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、汽配修理、金融、擔(dān)保、租賃、保險等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。依托通用機場、航空科普基地、飛行營地、航空產(chǎn)業(yè)儲備用地等，拓展低空經(jīng)濟。
（五）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升城市功能品質(zhì)
積極爭取上級資金支持，通過申請中央預(yù)算內(nèi)資金、國債資金、新型城鎮(zhèn)化專項資金等方式，加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)承載能力顯著提升，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。重點實施新寶拉格鎮(zhèn)生活垃圾處理場及餐廚垃圾、供熱管道等老化更新改造、排水防澇管網(wǎng)改造、園林綠化、街道老舊路燈線路改造等工程。積極探索推進優(yōu)質(zhì)高效的小區(qū)物業(yè)管理模式，著眼解決群眾身邊“急難愁盼”問題，推動物業(yè)管理服務(wù)工作提質(zhì)增效。加強牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施牧區(qū)供水保障、水沖式戶廁、電網(wǎng)鞏固提升工程、牧區(qū)公路等項目，持續(xù)改善牧區(qū)人居環(huán)境，提高牧區(qū)居民生活質(zhì)量。新建5G基站建設(shè)項目，提升5G信號覆蓋率。
（六）切實保障和改善民生，提高人民生活品質(zhì)
穩(wěn)住就業(yè)基本盤，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極穩(wěn)定擴大就業(yè)，切實抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，年內(nèi)計劃征集就業(yè)崗位超過500個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人。加大就業(yè)培訓(xùn)資金爭取力度，重點爭取孵化園提升改造項目資金。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險制度，推進“全民參保計劃”落實，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年攻堅行動，加強公立醫(yī)院重點專科建設(shè)，加大資金投入力度，補齊專科能力短板，提高醫(yī)療服務(wù)水平。整合醫(yī)療資源，統(tǒng)籌推進緊密型旗域醫(yī)共體建設(shè)。突出抓好中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展，提升中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）在治未病、疾病治療、康復(fù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域服務(wù)能力。進一步加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升疾控中心服務(wù)能力，重點加強鼠疫防控工作。不斷鞏固擴大推行使用國家統(tǒng)編教材成果，高質(zhì)量推進國家通用語言文字教育教學(xué)工作。持續(xù)推進學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作。義務(wù)教育突出“優(yōu)質(zhì)均衡”，高中階段學(xué)校突出“多樣化”，繼續(xù)把“雙減”擺在突出位置來抓。持續(xù)落實教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施第一中學(xué)運動跑道場地和第二小學(xué)智慧校園建設(shè)項目等。推進群眾性體育健身設(shè)施和老年體育活動場所等全民健身設(shè)施建設(shè)，積極舉辦各級各類全民健身運動會。進一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四級名錄體系建設(shè)，持續(xù)抓好自治區(qū)級阿斯?fàn)栆魳肺幕鷳B(tài)保護區(qū)創(chuàng)建工作。加強“馬背文物保護”工作。積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古遺址、古墓葬申報工作，加大乃仁陶力蓋遺址保護工作。?
（七）強化生態(tài)環(huán)境保護，厚植綠色發(fā)展底色
堅決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)加強揮發(fā)性有機物綜合治理，推進深能北方2臺燃煤鍋爐及其附屬設(shè)施超低排放改造。積極爭取沙塵暴站檢測項目，加大柴油貨車污染治理。持續(xù)做好飲用水源地管理工作，確保污水處理廠尾水人工濕地項目年內(nèi)竣工。強化飲用水水源保護、城鎮(zhèn)生活污染治理、入河排污口排查整治等工作。持續(xù)推進全旗固體廢物領(lǐng)域環(huán)境規(guī)范化管理，提升固體廢物綜合利用水平。嚴(yán)格落實尾礦庫污染防治。持續(xù)推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建工作。積極爭取農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治、醫(yī)療廢物處置項目專項資金。扎實推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理，推進蒙金鈮鉭礦完成自治區(qū)級綠色礦山建設(shè)和第三方評估工作。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧和草畜平衡制度，引導(dǎo)牧民走少養(yǎng)精養(yǎng)發(fā)展路徑，引導(dǎo)家庭牧場、合作社推行舍飼、半舍飼養(yǎng)殖，減輕草原載畜壓力，實現(xiàn)牧民增收與生態(tài)改善“互促雙贏”。精準(zhǔn)把握“三北”工程攻堅戰(zhàn)政策機遇，堅決打好打贏渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)。完成渾善達克沙地綜合治理項目5.5萬畝、東部草原沙地綜合治理項目1.2萬畝、重點區(qū)域綠化90畝、森林保險植被恢復(fù)項目1.1萬畝。積極爭取光伏治沙項目。推動能耗雙控，強化能耗預(yù)算管理，嚴(yán)格落實能耗強度和總量雙控制度，統(tǒng)籌推進節(jié)能減碳和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（八）不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提高經(jīng)濟發(fā)展動力
嚴(yán)格落實民營經(jīng)濟發(fā)展“28條”舉措等系列政策，依托全國統(tǒng)一的民間資本推介項目平臺，抓好向民間資本推介項目工作。深化投融資體制改革，立足項目全過程提供投資審批服務(wù)，提高服務(wù)的精細(xì)化和精準(zhǔn)性，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快項目審批手續(xù)辦理。加快推進社會信用體系建設(shè)，依托自治區(qū)“誠信建設(shè)提升年”，推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信以及司法公信四大領(lǐng)域信用建設(shè)促進行動。進一步提升信用信息歸集的合規(guī)率、及時率和上報率。加強政府誠信履約機制建設(shè)，有效降低政府合同履行風(fēng)險，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)誠信環(huán)境。完善各類融資服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的信用融資服務(wù)。利用“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺優(yōu)化升級，提升解決企業(yè)訴求建議、反映問題質(zhì)效。推行“一件事·一次辦”、基層幫辦代辦服務(wù)，構(gòu)建“三級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)體系，推行“容缺受理+告知承諾”機制，持續(xù)梳理公布高頻“免證辦”事項，有效壓縮事項辦理時限，減少企業(yè)跑動次數(shù)，解決企業(yè)“缺件難辦事”問題。全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強事中、事后監(jiān)管。