“十四五”時(shí)期是鑲黃旗全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為了闡明旗委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，描繪未來(lái)五年發(fā)展和2035年遠(yuǎn)景藍(lán)圖，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，引領(lǐng)社會(huì)行動(dòng)方向，特編制《鑲黃旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，作為全旗各族人民共譜現(xiàn)代化新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 ?科學(xué)審視 正確把握鑲黃旗發(fā)展新征程
“十四五”時(shí)期是我旗開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年，亟需全面總結(jié)“十三五”以來(lái)發(fā)展成效與存在不足，在形與勢(shì)的變化之中，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，推動(dòng)我旗更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。
第一章 ?“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利
“十三五”以來(lái)，鑲黃旗堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、錫林郭勒盟各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、森林覆蓋率等“十三五”規(guī)劃指標(biāo)完成率94%，全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)進(jìn)程99.1%，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
第一節(jié) ?綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
2020年地區(qū)生產(chǎn)總值完成21.3億元，五年年均增長(zhǎng)2.4%。一般公共預(yù)算收入完成1.93億元，年均增長(zhǎng)4.3%。五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目130項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資80億元，年均增長(zhǎng)18%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額五年年均增長(zhǎng)1.3%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成41661元，年均增長(zhǎng)6.3%。牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成17441元，年均增長(zhǎng)9.2%。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得新突破，發(fā)展支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通用機(jī)場(chǎng)建成通航，熱電聯(lián)產(chǎn)、220千伏輸變電站建成投產(chǎn)。蘇化高速基本完工，省道313線和白安高速開工建設(shè)，公路總里程達(dá)到1324公里，“七干七環(huán)”道路建設(shè)布局基本形成，南北東西大通道和空中走廊即將打通。
第二節(jié) ?轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展
現(xiàn)代畜牧業(yè)加速發(fā)展。主攻高效生態(tài)避災(zāi)型現(xiàn)代畜牧業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“減羊增牛、提質(zhì)增收”戰(zhàn)略，全面推動(dòng)畜牧業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，牲畜規(guī)模較“十二五”期末下降39.5%，其中，大畜增長(zhǎng)43%，羊下降46%。大力發(fā)展“雙察”產(chǎn)業(yè)（察哈爾羊養(yǎng)殖和察干伊德產(chǎn)業(yè)），“錫林郭勒察哈爾羊肉”品牌效應(yīng)凸顯，“察哈爾羊肉”獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。建成自治區(qū)級(jí)種羊場(chǎng)，“察哈爾羊”核心群達(dá)到203群，察哈爾羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到19.5萬(wàn)只。搶抓全區(qū)奶業(yè)振興政策機(jī)遇，依托“錫林郭勒奶酪”品牌，全力打造“奶酪小鎮(zhèn)”，建成傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)園，全旗持證手工坊增加到160余戶，奶牛存欄數(shù)超過(guò)3000頭，年產(chǎn)鮮奶1.8萬(wàn)噸，年產(chǎn)值8000萬(wàn)元，成功承辦全區(qū)推動(dòng)奶業(yè)振興暨傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。良種肉牛養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)增效，良改比重逐年提高，優(yōu)質(zhì)良種肉牛存欄數(shù)量達(dá)到3.45萬(wàn)頭，累計(jì)完成黃牛改良9.76萬(wàn)頭。草業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及畜產(chǎn)品和飼料加工項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。規(guī)范合作社達(dá)到58家、家庭牧場(chǎng)149家，1家家庭牧場(chǎng)成為全國(guó)典型。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育形成了以清潔能源、煤炭、石油、石材、金屬采選為支撐的工業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.3%，15家企業(yè)進(jìn)入電力多邊交易市場(chǎng)。風(fēng)光清潔能源產(chǎn)業(yè)已并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量13.9萬(wàn)千瓦，累計(jì)發(fā)電10.2億千瓦時(shí)。80千瓦特高壓配套風(fēng)電項(xiàng)目部分并網(wǎng)發(fā)電。東林煤炭公司累計(jì)生產(chǎn)無(wú)煙煤293萬(wàn)噸，開工建設(shè)了年處理20萬(wàn)噸煤泥干燥項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長(zhǎng)。石材企業(yè)引進(jìn)電解板、復(fù)合保溫板、異型材生產(chǎn)工藝，推進(jìn)礦山整合優(yōu)化，累計(jì)開采荒料27.8萬(wàn)立方米，生產(chǎn)板材835萬(wàn)平方米，成立蒙石有限責(zé)任公司，石材產(chǎn)品市場(chǎng)占有率持續(xù)擴(kuò)大，“中國(guó)塞北石材之鄉(xiāng)”影響力進(jìn)一步提升。油氣資源開發(fā)企業(yè)取得“安全生產(chǎn)三同時(shí)”批復(fù)，累計(jì)生產(chǎn)原油14.3萬(wàn)噸。鈮鉭礦采選項(xiàng)目開工建設(shè)。廣龍畜產(chǎn)品加工和九州大地技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)進(jìn)入自治區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)行列，成功納入《中國(guó)開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。
第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙增。充分發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。順豐、申通、韻達(dá)等快遞公司成功入駐并投入運(yùn)營(yíng)。積極構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，深入打造“四節(jié)”和“六個(gè)一”工程，優(yōu)化六條精品旅游線路，著力打造“錦繡草原鑲黃旗?阿斯?fàn)栆魳分l(xiāng)”品牌。接待游客數(shù)量和旅游收入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。被文化和旅游部命名為“2018-2020年度中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。被自治區(qū)體育局命名為“喜塔爾之鄉(xiāng)”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)阿斯?fàn)栂群笤诒本﹪?guó)家大劇院音樂廳、亞洲文明巡游和亞洲美食節(jié)活動(dòng)上展演。“阿斯?fàn)枴薄敖饚ぱ绺琛薄板\繡草原”“察哈爾博物館”等一批商標(biāo)成功注冊(cè)。積極落實(shí)中小微企業(yè)扶持政策，推進(jìn)“多證合一”商事制度改革，商貿(mào)餐飲、賓館住宿、郵政快遞、電子商務(wù)等行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，新增市場(chǎng)主體552戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到53%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)總收入逐年增長(zhǎng)。
第三節(jié) ?三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)
把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程，累計(jì)投入1.69億元推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，11個(gè)貧困嘎查、1524名建檔立卡貧困人口全部脫貧摘帽，成功退出自治區(qū)貧困旗縣序列，并建立以“雙察”產(chǎn)業(yè)為主的穩(wěn)定增收機(jī)制。全力化解政府債務(wù)，通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、爭(zhēng)取并及時(shí)兌付上級(jí)補(bǔ)助資金和產(chǎn)業(yè)基金等措施，五年累計(jì)化解政府債務(wù)13.27億元。進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理制度，強(qiáng)化舉債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效防范新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可控。污染防治成效明顯。認(rèn)真整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)督查、全區(qū)和全盟生態(tài)環(huán)境大檢查反饋問題。淘汰、取締17臺(tái)燃煤鍋爐，石材固廢排渣廠投入使用，全旗9座加油站37個(gè)地下油罐防滲改造完成。2020年全旗空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)339天，優(yōu)良天數(shù)比例92.6%，位列全區(qū)第12位。新寶拉格鎮(zhèn)污水處理廠總氮總磷排放達(dá)標(biāo)，年處理污水102萬(wàn)噸，推進(jìn)中水排放綜合利用，回用再生水60萬(wàn)噸。畜牧業(yè)面源污染防治取得積極成效。
第四節(jié) ?改革開放不斷深化
五年累計(jì)制定出臺(tái)改革政策措施314條，持續(xù)推進(jìn)改革事項(xiàng)1013條。機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，堅(jiān)守機(jī)構(gòu)設(shè)置限額、編制總量“兩不突破”底線，機(jī)構(gòu)改革在總體框架上做到黨政主要機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置與自治區(qū)基本對(duì)應(yīng)。深化“放管服”改革，推進(jìn)基礎(chǔ)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，梳理權(quán)責(zé)清單5655項(xiàng)、“四辦”清單512項(xiàng)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單686項(xiàng)，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深化工程領(lǐng)域改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至97個(gè)工作日。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦證壓縮至5個(gè)工作日。積極推進(jìn)財(cái)稅金融改革，環(huán)球、騰悅石材企業(yè)在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心融資板掛牌。牧區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿完成自治區(qū)草原確權(quán)登記試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)草牧場(chǎng)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)工作，建成旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)平臺(tái)。對(duì)外開放進(jìn)一步拓展，加強(qiáng)了與京津冀、環(huán)渤海等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，五年累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)盟外資金56億元。
第五節(jié) ?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯著
堅(jiān)持民生城建理念，新寶拉格鎮(zhèn)“一園兩帶五縱七橫”建設(shè)格局初步形成。推動(dòng)草原生態(tài)精品小鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化、硬化水平不斷提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%，污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到99.1%和90%。投資5.6億元，實(shí)施了新寶拉格鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)園林景觀綠化兩個(gè)PPP項(xiàng)目。改擴(kuò)建供熱管網(wǎng)46.7公里。大力實(shí)施保障性安居工程，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造1540戶，爭(zhēng)取棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施資金1億元，改造了東升、蘊(yùn)然、嘉聯(lián)等15個(gè)小區(qū)，惠及3300戶。強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，建設(shè)中水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)，完成污水處理廠提標(biāo)及自來(lái)水廠凈化改造工作。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，引入城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，城鎮(zhèn)管理精細(xì)化水平逐步提高。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村牧區(qū)振興。改造牧區(qū)危房2483戶、房屋提檔升級(jí)4886戶，新建維修嘎查衛(wèi)生室25個(gè)、文化室26個(gè)、便民連鎖超市17個(gè)，暖棚54.1萬(wàn)平方米等。新打水源井319眼，母親水窖11處，安裝凈水機(jī)2694套，解決了1.2萬(wàn)人飲水安全問題。實(shí)施牧區(qū)戶廁改造1029戶。新建牧區(qū)道路306公里。擴(kuò)建35千伏輸變電線路37公里，建設(shè)那仁烏拉110千伏輸變電站2#主變。完成電信普遍服務(wù)補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，新建基站47個(gè)，牧區(qū)4G通訊網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
第六節(jié) ?生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化
編制完成《鑲黃旗國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》。完成生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整，將國(guó)土面積53%重點(diǎn)區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧制度，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸瓿缮吃粗卫?6.95萬(wàn)畝、草原生態(tài)植被建設(shè)1.7萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域造林綠化1400畝，實(shí)施“三區(qū)兩線”地質(zhì)環(huán)境治理1919.97畝。扎實(shí)推進(jìn)“三權(quán)分置”試點(diǎn)工作，375.5萬(wàn)畝草牧場(chǎng)實(shí)施春季休牧，大片草場(chǎng)得到休養(yǎng)生息，草原植被蓋度達(dá)到35%。森林覆蓋率達(dá)到23.23%。全面推行河長(zhǎng)制，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河216次。積極推進(jìn)污染防治工作，嚴(yán)格污染物源頭控制，推進(jìn)多污染物綜合防治，加大水、大氣污染防治力度，深化固體廢棄物污染防治。完成兩個(gè)蘇木垃圾減量工作，牧區(qū)環(huán)境整治全面推進(jìn)。深入開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，東林煤礦通過(guò)自治區(qū)級(jí)綠色礦山評(píng)估驗(yàn)收，26家在期露天非煤礦山治理成效顯著。
第七節(jié) ?社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鄉(xiāng)居民收入比例由2015年的2.73:1縮小到2.39:1。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至月人均749元和年人均8988元，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5208萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計(jì)5175人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”保持“動(dòng)態(tài)歸零”。實(shí)施了教育和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量三年提升工程，教育和醫(yī)療設(shè)施水平穩(wěn)步提升，新建改建都蘭牧區(qū)養(yǎng)老院、娜荷芽幼兒園、蒙古族小學(xué)、蒙古族中學(xué)教學(xué)樓、中小學(xué)體育館、教育信息化、婦幼保健院、蒙醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓等一批社會(huì)事業(yè)工程。教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，義務(wù)教育階段學(xué)校通過(guò)國(guó)家均衡發(fā)展驗(yàn)收，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，創(chuàng)建了“國(guó)家級(jí)足球特色學(xué)校”“自治區(qū)級(jí)文明校園”“自治區(qū)級(jí)示范幼兒園”。持續(xù)強(qiáng)化校長(zhǎng)、教師、教研員三支隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量位居全盟前列，高考本科率達(dá)63.4%，蒙古族中學(xué)蒙語(yǔ)授課中考成績(jī)連續(xù)五年位列前茅，獲得“博士之鄉(xiāng)”美譽(yù)。居民健康狀況持續(xù)改善，榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城和自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范旗、慢性病綜合防控示范旗、健康促進(jìn)旗、雙擁模范旗等稱號(hào)。鼠疫防控、新冠肺炎疫情防控取得階段性勝利。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。系統(tǒng)挖掘和整理察哈爾民俗文化，阿斯?fàn)栆魳繁涣腥雵?guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。成功舉辦了阿斯?fàn)柌菰魳饭?jié)、“察哈爾杯”蒙古語(yǔ)詩(shī)歌大賽、民族服飾大賽、“吉祥草原·錫林郭勒”蒙古博克超級(jí)聯(lián)賽暨鑲黃旗金秋草原豐收節(jié)、八省區(qū)首屆“阿斯?fàn)柋辈旃柮窀璐筚惣爸忻啥韲?guó)際喜塔爾大賽等。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到99%。積極舉辦各類豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，烏蘭牧騎被評(píng)為全區(qū)十佳烏蘭牧騎。旗文化館被評(píng)為全區(qū)十佳文化館。安全生產(chǎn)工作總體平穩(wěn)，應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，社會(huì)治安水平穩(wěn)步提高，開展了“平安建設(shè)”等專項(xiàng)行動(dòng)。
第二章 ?深化旗情再認(rèn)識(shí)，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出
在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我旗發(fā)展中還存在不少困難和問題，發(fā)展不平衡不充分仍然是主要矛盾。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，原油生產(chǎn)、石材和畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)工業(yè)品產(chǎn)量嚴(yán)重下滑，面臨擴(kuò)規(guī)模與調(diào)結(jié)構(gòu)雙難題。“高精強(qiáng)特優(yōu)”現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力不足。二是項(xiàng)目帶動(dòng)作用較弱。帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目較為缺乏，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后續(xù)動(dòng)力和支撐能力不足，落實(shí)新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求短板還很多，后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)企業(yè)支撐嚴(yán)重不足。財(cái)源不足，財(cái)政收支矛盾突出。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)還有許多工作要做，生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)需要付出艱辛努力。四是民生社會(huì)事業(yè)短板較為突出。貧困邊緣群眾勞動(dòng)技能缺乏、就業(yè)渠道不多、收入來(lái)源不穩(wěn)，化解政府債務(wù)措施單一，教育、醫(yī)療、食品藥品安全、就業(yè)、小區(qū)管理等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾期待還有不小差距。五是政府服務(wù)水平亟待強(qiáng)化。政府執(zhí)行力落實(shí)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干的勁頭還需不斷加強(qiáng)，深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效不明顯。
第三章 ?審視優(yōu)勢(shì)與不足，在危與機(jī)轉(zhuǎn)化中錨定發(fā)展新方位?
世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能、提質(zhì)量等一系列新的要求。在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化下，我旗要認(rèn)清形勢(shì)，全力搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
第一節(jié) ?發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇
綠色發(fā)展導(dǎo)向帶來(lái)的新機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)將進(jìn)入更注重多領(lǐng)域、全要素、全流域綜合系統(tǒng)治理的提質(zhì)增效階段，我旗將同自治區(qū)一起進(jìn)入探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的關(guān)鍵期。作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能旗縣，我旗在實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程、爭(zhēng)取生態(tài)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方面將得到更多的政策支持。與此同時(shí)，清潔生產(chǎn)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域綠色發(fā)展技術(shù)日漸成熟，將有利于我旗破解傳統(tǒng)發(fā)展模式弊端，探索符合自身特點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化之路，推動(dòng)綠色崛起，為我旗存量礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)和高效利用、延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈帶來(lái)新機(jī)遇。
國(guó)家內(nèi)需戰(zhàn)略催生的新機(jī)遇。構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，對(duì)我旗發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，積極承接國(guó)內(nèi)大循環(huán)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將形成重大利好機(jī)遇。清潔能源消費(fèi)比例逐步提高，對(duì)我旗清潔能源形成有效需求，我旗綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，居民消費(fèi)的全方位升級(jí)將為我旗做強(qiáng)做精綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)提供重要契機(jī)，鑲黃旗阿斯?fàn)栆魳分l(xiāng)、博士之鄉(xiāng)等文旅資源優(yōu)勢(shì)明顯，為擴(kuò)大文旅等享受型服務(wù)消費(fèi)供給提供重要機(jī)遇。與此同時(shí)，國(guó)家強(qiáng)化技術(shù)改造、設(shè)備更新、“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，將有利于我旗加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，補(bǔ)齊短板強(qiáng)弱項(xiàng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。
重大技術(shù)變革激發(fā)的新機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入重大科技變革的關(guān)鍵期，新一輪技術(shù)革命為落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇。數(shù)字化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，5G商業(yè)應(yīng)用、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)日益成熟，為我旗推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)將提供技術(shù)支撐，也為我旗培育壯大特色數(shù)字農(nóng)牧業(yè)、加快一二三產(chǎn)深度融合提供可能。物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，將有利于我旗克服創(chuàng)新要素短板，利用線上平臺(tái)解決企業(yè)創(chuàng)新難題。
新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)家推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，有助于大力提升我旗城鎮(zhèn)公共設(shè)施和服務(wù)能力，補(bǔ)足公共衛(wèi)生、人居環(huán)境、公共服務(wù)、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等方面的短板，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力，有效支撐全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。國(guó)家推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興無(wú)縫銜接，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果|鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立促進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制，有效激發(fā)全旗發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展。
改革開放促發(fā)展的新機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將持續(xù)加大重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)力度，不僅為我旗推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革提供方向指引，也為我旗激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力提供重要機(jī)遇。新一輪西部大開發(fā)等重大利好政策疊加，不僅有利于我旗加快補(bǔ)齊生態(tài)保護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，在區(qū)域聯(lián)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)借力借勢(shì)發(fā)展，也有利于我旗充分利用我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、民族邊疆地區(qū)、資源能源輸出地區(qū)、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)等特色區(qū)域的主體功能，在更大范圍、更寬領(lǐng)域獲取優(yōu)質(zhì)資源、資金和項(xiàng)目，助推高質(zhì)量發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施改善帶來(lái)的新機(jī)遇。我旗歷史上曾是張庫(kù)大道重要途徑地，距北京380公里、天津港550公里、張家口200公里、呼和浩特330公里及口岸城市二連浩特230公里。隨著通用機(jī)場(chǎng)、二廣高速、313省道建成投入使用，有利于我旗融入烏蘭察布市交通樞紐，以及二連浩特開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)我旗通道經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大開放和更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)拓展全新發(fā)展空間。
第二節(jié) 發(fā)展劣勢(shì)與面臨挑戰(zhàn)
要素供給不足制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“十四五”時(shí)期是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平的關(guān)鍵時(shí)期，亟需推動(dòng)創(chuàng)新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。但我旗土地面積有限，人口較少，各種資源供給與提升創(chuàng)新實(shí)力和能力、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的要求不相匹配。從人才要素看，我旗人才總量不足，現(xiàn)代畜牧業(yè)、金屬冶煉加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域高端人才尤顯缺乏。從技術(shù)要素看，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提升、新產(chǎn)業(yè)培育的技術(shù)瓶頸突出，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成關(guān)鍵制約。
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)面臨挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和持續(xù)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵窗口期，我國(guó)將進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼作用，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境的高水平保護(hù)。在生態(tài)文明建設(shè)步伐加快、生態(tài)環(huán)境約束趨緊的背景下，我旗粗放式發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、動(dòng)力變革和效率變革任務(wù)將更為緊迫。
配套服務(wù)體系較弱帶來(lái)的挑戰(zhàn)。從橫向比較看，我旗軟硬環(huán)境建設(shè)均顯滯后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)追趕發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。從資金供給求看，推動(dòng)發(fā)展、財(cái)政收支、債務(wù)化解三者之間的矛盾愈發(fā)突出，加之社會(huì)資本撬動(dòng)能力不足，資金瓶頸成為高質(zhì)量發(fā)展的重要制約。從基礎(chǔ)配套看，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、物流業(yè)發(fā)展不充分，對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和資源要素的集聚形成較強(qiáng)制約。園區(qū)供水、供電、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施有待完善，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成影響。
總的來(lái)看，“十四五”時(shí)期我旗面臨著復(fù)雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和條件，優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇相互疊加、劣勢(shì)與挑戰(zhàn)彼此交織。形勢(shì)要求我旗必須深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，善于搶抓機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、趨利避害，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程開好局、起好步。
第二篇 ?擘畫藍(lán)圖 開啟“十四五”目標(biāo)奮進(jìn)新征程
著眼“十四五”及2035年基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，明確推動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)與遠(yuǎn)景期望，科學(xué)謀劃具有時(shí)代特征和我旗特色的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路。
第四章 ?立足發(fā)展新階段，科學(xué)凝煉指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢立足“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)基本路徑，主動(dòng)融入“一帶一路”、新西部大開發(fā)、新一輪東北振興和鄉(xiāng)村牧區(qū)振興戰(zhàn)略，著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷開創(chuàng)全旗各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上邁上新臺(tái)階。
第五章 ?統(tǒng)籌全局與重點(diǎn)突破，合理確定基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，廣泛動(dòng)員和組織人民依法管理公共事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，更好保證人民當(dāng)家作主和增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕協(xié)調(diào)共進(jìn)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，注重各項(xiàng)工作、各種要素的關(guān)聯(lián)性，增強(qiáng)政策配套和制度銜接，在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短中提升整體效能。
第六章 ?立足新發(fā)展格局，精心謀劃發(fā)展戰(zhàn)略定位
堅(jiān)持全盟“綠色發(fā)展、富民強(qiáng)盟”總體目標(biāo)，堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，確定鑲黃旗“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略定位：“一鎮(zhèn)”“四基地”“一節(jié)點(diǎn)”。
一鎮(zhèn)：奶酪小鎮(zhèn)；
四基地：綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、清潔能源輸出基地、草原文化旅游體驗(yàn)基地、草原生態(tài)示范基地；
一節(jié)點(diǎn)：現(xiàn)代物流重要節(jié)點(diǎn)。
第七章 ?提質(zhì)擴(kuò)量相統(tǒng)一，合理設(shè)定發(fā)展新目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到全區(qū)平均水平，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“雙察”產(chǎn)業(yè)、清潔能源、文化旅游產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)“四多四少”狀況明顯改善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到全區(qū)平均水平，科技創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建。
生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，草原生態(tài)系統(tǒng)得到常態(tài)化保護(hù)，資源高效利用水平顯著提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式更加深入人心、成為自覺行動(dòng)，祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障更加牢固。
全面改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，各類市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制改革取得重大進(jìn)展，能源資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展，南北東西大通道和空中走廊全面打通，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)體系和公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全完善。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)等多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，供給質(zhì)量和服務(wù)效率顯著提高，基本公共服務(wù)均等化達(dá)到全盟中上游水平，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村牧區(qū)振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，中華民族共同體意識(shí)更加牢固，各族干部群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，社會(huì)主義先進(jìn)文化廣泛弘揚(yáng)，群眾精神文化生活日益豐富，文化軟實(shí)力大幅提升。
社會(huì)治理效能得到新提升。依法治旗邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義更加彰顯，行政效率和公信力明顯提升，各民族大團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。

鑲黃旗“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

序號(hào)?? ?類別?? ?指標(biāo)?? ?2020年?? ?完成?? ?2025年?? ?規(guī)劃?? ?年均增速[累計(jì)]?? ?屬性
1?? ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?? ?地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率（%）?? ?-3.5?? ?—?? ?4.5左右?? ?預(yù)期性
2?? ??? ?全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)（%）?? ?-4.3?? ?—?? ?4.5左右?? ?預(yù)期性
3?? ??? ?常住人口城鎮(zhèn)化率（%）?? ?66?? ?66以上?? ?—?? ?預(yù)期性
4?? ??? ?一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率（%）?? ?0.4?? ?—?? ?3左右?? ?預(yù)期性
5?? ?民生?? ?福祉?? ?居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%）?? ?2.5?? ?—?? ?4.5左右?? ?預(yù)期性
6?? ??? ?城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）?? ?3.2?? ?4以內(nèi)?? ?—?? ?預(yù)期性
7?? ??? ?人均預(yù)期壽命（歲）?? ?77.36?? ?77.5?? ?—?? ?預(yù)期性
8?? ??? ?每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師（位）?? ?4.4?? ?優(yōu)于全區(qū)水平?? ?—?? ?預(yù)期性
9?? ??? ?勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年）?? ?11.4?? ?優(yōu)于全區(qū)水平?? ?—?? ?約束性
10?? ??? ?每千人擁有三歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)）?? ?—?? ?1.3?? ?—?? ?預(yù)期性
11?? ??? ?基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%）?? ?82?? ?90以上?? ?—?? ?預(yù)期性
12?? ?綠色生態(tài)?? ?單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降幅（%）?? ?—?? ?—?? ?達(dá)到全盟要求?? ?約束性
13?? ??? ?單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅（%）?? ?—?? ?—?? ?達(dá)到全盟要求?? ?約束性
14?? ??? ?空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比（%）?? ?92.6?? ?90以上?? ?—?? ?約束性
15?? ??? ?草原植被蓋度（%）?? ?35?? ?36?? ?—?? ?預(yù)期性
16?? ??? ?森林覆蓋率（%）?? ?23.23?? ?23.44?? ?—?? ?約束性
注：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率按可比價(jià)計(jì)算，[]為5年累計(jì)數(shù)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)、常住人口城鎮(zhèn)化率為2020年預(yù)計(jì)數(shù)。

第八章 ?2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綠色發(fā)展水平大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入邁上新臺(tái)階，創(chuàng)新支撐作用更加明顯；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、畜牧業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，符合戰(zhàn)略定位、富有優(yōu)勢(shì)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系全面建成；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治鑲黃旗基本建成；文化大旗、教育強(qiáng)旗、健康鑲黃旗穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；對(duì)外開放層次和水平明顯提高，參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，平安鑲黃旗建設(shè)達(dá)到更高水平，各族群眾生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。
第三篇 ?和諧共生 譜寫生態(tài)文明新篇章
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以生態(tài)資源、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境為核心，厚植生態(tài)文明建設(shè)本底，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極在構(gòu)建我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障中作出貢獻(xiàn)。
第九章 ?深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境共治共享
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，保護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，綜合治理草原退化、水土流失，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，守住自然生態(tài)安全邊界，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展雙贏。
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局
堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，把“三區(qū)三線”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，按照主體功能定位優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的國(guó)土空間開發(fā)新格局。按照集中集聚集約的原則，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，在資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化重要生態(tài)區(qū)域管控，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，以國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進(jìn)土地總體利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃的“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃管理全域覆蓋、全要素管控，形成全域“一張圖”和“一個(gè)平臺(tái)”。
第二節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)
保護(hù)與修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)。遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理和恢復(fù)規(guī)律，以自然封育恢復(fù)為主、人工干預(yù)修復(fù)為輔，推進(jìn)草原生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)草原資源用途管制，落實(shí)最嚴(yán)格的草原生態(tài)保護(hù)制度，開展受損生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)恢復(fù)和修復(fù)，維護(hù)好草原生態(tài)系統(tǒng)的完整與平衡。嚴(yán)禁在草原亂采濫挖、開荒種地，嚴(yán)厲打擊非法征占草場(chǎng)、非法開墾草原行為。開展草原建設(shè)工程，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、以草定畜，科學(xué)核定天然草地適宜載畜量，嚴(yán)禁超載放牧。繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程，加大退化草原治理，根據(jù)實(shí)際調(diào)整劃定禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)、打儲(chǔ)草區(qū)。實(shí)施草原生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，穩(wěn)妥推進(jìn)退化草原封禁保護(hù)區(qū)生態(tài)功能保護(hù)和修復(fù)，恢復(fù)草地植被，改善草牧場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)階段性禁牧、春季牧草返青期休牧，加快人工草地、儲(chǔ)草棚、棚圈等建設(shè)，推廣舍飼圈養(yǎng)，調(diào)整改善畜種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
保護(hù)與治理林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、小流域綜合治理等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)鴻格爾烏拉自然保護(hù)區(qū)規(guī)范管理，推進(jìn)沙地重點(diǎn)危害區(qū)專項(xiàng)治理，開展林業(yè)建設(shè)工程，實(shí)施封山（沙）育林、人工造林、工程固沙、灌木平茬、防護(hù)林改造、重點(diǎn)區(qū)域綠化等工程建設(shè)。在北部沙地綜合治理區(qū)，在渾善達(dá)克沙地，以翁貢烏拉蘇木為主，鞏固治理成果，持續(xù)治理修復(fù)沙源，恢復(fù)林草植被，形成渾善達(dá)克沙地南緣帶完整的生態(tài)防護(hù)體系。在南部淺山丘陵治理區(qū)，以新寶拉格鎮(zhèn)、巴音塔拉鎮(zhèn)、寶格達(dá)音高勒蘇木為重點(diǎn)，增加林草植被，防治林業(yè)有害生物，修復(fù)治理林地，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，增加森林蓄積量。
第三節(jié) 全面建設(shè)綠色礦山
全面開展礦山整治工作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)資源整合重組，改造提升，促進(jìn)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源集約利用。加大綜合治理力度，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)和綜合治理，降低消耗、減少污染。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建設(shè)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化的綠色礦山。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊礦山建設(shè)開發(fā)過(guò)程中破壞草原、植被的各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)投入”的原則，落實(shí)采礦權(quán)人對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與綠化恢復(fù)的主體責(zé)任。優(yōu)化整合石材礦山，減少開采主體數(shù)量。加大推進(jìn)在建礦山治理。實(shí)施廢棄采坑地質(zhì)環(huán)境治理工程。到2025年實(shí)現(xiàn)自治區(qū)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。
?? ?專欄1 生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程?? ?草原建設(shè)面積1053.1萬(wàn)畝，50萬(wàn)平方米、1.5萬(wàn)立方米，其中草畜平衡和草原禁牧休牧輪牧645萬(wàn)畝，草原生物災(zāi)害防治400萬(wàn)畝，退化草原治理7萬(wàn)畝，退耕還草工程0.6萬(wàn)畝，人工草地建設(shè)0.5萬(wàn)畝，棚圈建設(shè)50萬(wàn)平方米，儲(chǔ)草棚建設(shè)1.5萬(wàn)立方米。?? ?林業(yè)建設(shè)面積19.24萬(wàn)畝，其中沙源工程封山（沙）育林10萬(wàn)畝，人工造林2.5萬(wàn)畝，工程固沙1.5萬(wàn)畝，灌木平茬2.5萬(wàn)畝，造林補(bǔ)貼（人工造林）1.5萬(wàn)畝，造林補(bǔ)貼（精準(zhǔn)提升）0.5萬(wàn)畝，防護(hù)林改造0.5萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化0.24萬(wàn)畝。

第十章 ?提高資源利用效率，推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展
堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，全面節(jié)約和高效利用資源，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的資源配置體系，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。
第一節(jié) 加強(qiáng)水資源節(jié)約利用
全面提升水資源利用效率。強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，嚴(yán)控水資源消耗總量和強(qiáng)度，提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程，大力提高水資源利用效率和效益，以水資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格取水許可審批管理。統(tǒng)籌畜牧業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和生態(tài)用水，將節(jié)約利用水資源的舉措落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。全面推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水農(nóng)牧業(yè)，加強(qiáng)城市節(jié)水，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水改造。實(shí)現(xiàn)雨水資源化利用，提升中水利用率，有效解決城鎮(zhèn)生態(tài)用水問題。
第二節(jié) 加強(qiáng)土地資源節(jié)約利用
加強(qiáng)土地用途管制，按照嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的原則，不斷增強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)督，整體推進(jìn)牧區(qū)土地整治重大工程，加強(qiáng)沙地開發(fā)利用，嚴(yán)格控制宜林宜草的未利用地開墾、礦產(chǎn)地開發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)土地“增存掛”要求，探索建立在期礦山存量建設(shè)用地盤活利用機(jī)制，開展工礦廢棄地修復(fù)利用，清理整頓園區(qū)僵尸企業(yè)，盤活閑置土地，全面提高土地資源利用效率。
第三節(jié) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
加快建立循環(huán)型工業(yè)體系，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生和資源協(xié)同利用。推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、石材廢料、鈮鉭尾礦等固體廢物在企業(yè)內(nèi)部循環(huán)使用和綜合利用。加快畜牧業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展，推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式和養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高牲畜糞污資源化綜合利用率。推進(jìn)循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新再生資源回收模式，建設(shè)再生資源、廢舊用品回收處理中心，推進(jìn)工業(yè)廢料、生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化再利用。
第十一章 ?增強(qiáng)污染防治成效，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
強(qiáng)化環(huán)境綜合管控，建立源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)控、損害賠償、責(zé)任追究、社會(huì)共治的環(huán)境治理體系，加大區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加強(qiáng)大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等污染防治工作，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民健康生活提供安全、友好的環(huán)境保障。
第一節(jié) 加強(qiáng)大氣污染防治
實(shí)施“三線一單”約束機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，關(guān)停淘汰達(dá)不到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的企業(yè)。通過(guò)散亂污治理、淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，整合現(xiàn)有冶金行業(yè)。實(shí)施居民清潔取暖改造工程，推進(jìn)各蘇木鎮(zhèn)散煤燃燒治理和燃煤鍋爐清潔化改造工作。加強(qiáng)石材、煤炭、石油開采等重點(diǎn)行業(yè)的排放管理，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。加大粉塵控制，完善石材工業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)、行政邊界地區(qū)的大氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)污染源監(jiān)控信息化管理，大力推進(jìn)污染源監(jiān)控信息化管理水平，提升污染源監(jiān)控能力。落實(shí)綠色建筑相關(guān)法律法規(guī)、政策任務(wù)，嚴(yán)格治理重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目產(chǎn)生的粉塵污染。到2025年，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。
第二節(jié) 加強(qiáng)水污染防治
強(qiáng)化城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)，落實(shí)“劃定”“立標(biāo)”“治理”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，依法推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，推進(jìn)“一源一檔”建設(shè)，鞏固提升飲用水水源地環(huán)境整治成效。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能影響地下水飲用水源環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保供水安全。新建、維修污水管網(wǎng)，提升污水收集率，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的運(yùn)行管理，有效提升污水處理廠負(fù)荷率。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)用水和零排放管理制度，適時(shí)啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水處理項(xiàng)目。建設(shè)巴音塔拉鎮(zhèn)污水處理工程。到2025年，集中式飲用水水源地全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
第三節(jié) 加強(qiáng)土壤污染防治
科學(xué)防治土壤污染，按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染，加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。加強(qiáng)對(duì)礦山等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化空間管控，根據(jù)土壤環(huán)境承載能力，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，加大牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)面源污染防治工作，減少土壤污染。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。到2025年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，污染地塊安全利用率不低于98%。
第四節(jié) 加強(qiáng)固廢、危廢、醫(yī)廢安全處置
加強(qiáng)固體廢物無(wú)害化處理、資源化利用，加快工業(yè)園區(qū)固體廢物填埋場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)和建筑廢棄物等大宗固體廢物集中處理，對(duì)工業(yè)固廢收集、運(yùn)輸、貯存、處置實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。開展石材行業(yè)生產(chǎn)工藝改造，減少石材廢料源頭產(chǎn)生量。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物特別是醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全處置，實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置應(yīng)急備用、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、安全處置等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物內(nèi)部收集和貯存，提升危險(xiǎn)廢物處置能力。嚴(yán)禁工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物及其它污染物從城鎮(zhèn)向牧區(qū)轉(zhuǎn)移，加大塑料廢棄物、廢舊電池等生產(chǎn)生活垃圾污染防治。全旗城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放和進(jìn)行無(wú)害化處理，醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)100％。
專欄2 生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程?? ?重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)污水環(huán)境整治項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目、第三飲用水源地規(guī)范化建設(shè)和管道維護(hù)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)固體廢棄物處置場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、新寶拉格鎮(zhèn)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)工程等。

第十二章 ?落實(shí)生態(tài)文明制度，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

提高全民生態(tài)文明意識(shí)，全面落實(shí)生態(tài)文明制度，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障。
第一節(jié) 培育生態(tài)文化
加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想的傳播，深入開展資源環(huán)境國(guó)情區(qū)情旗情教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)，加大生態(tài)保護(hù)和節(jié)約型社會(huì)的宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。弘揚(yáng)生態(tài)文化，保障公眾環(huán)境權(quán)益，動(dòng)員各種力量參與環(huán)境監(jiān)督，組織形式多樣的生態(tài)文明建設(shè)志愿者行動(dòng)，推動(dòng)形成全社會(huì)崇尚勤儉節(jié)約、綠色低碳的生態(tài)文明新風(fēng)尚。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
倡導(dǎo)綠色低碳、簡(jiǎn)約適度的生產(chǎn)生活方式，形成勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚，推廣文明用餐方式，制止餐飲浪費(fèi)。提高公民節(jié)水意識(shí)，實(shí)施“限塑”行動(dòng)，減少生活塑料和包裝的使用，鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品。推廣政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位低碳無(wú)紙辦公常態(tài)化和節(jié)能減排，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。倡導(dǎo)節(jié)儉消費(fèi)、理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行。開展生活垃圾分類處理全民行動(dòng)，基本建成適合牧區(qū)特點(diǎn)的垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)體系。
第三節(jié) 落實(shí)生態(tài)文明制度
健全生態(tài)文明安全保障機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，注重生態(tài)文明制度考評(píng)獎(jiǎng)懲，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系與制度建設(shè)，全面落實(shí)資源有償使用制度，建立健全自然資源管理考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源損害責(zé)任追究制度。落實(shí)草原和林地綠地濕地保護(hù)制度，全面推進(jìn)資源環(huán)境領(lǐng)域管理標(biāo)準(zhǔn)化。深化草原行政執(zhí)法與司法銜接制度，完善環(huán)保公益訴訟制度，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
第四節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化
加強(qiáng)溫室氣體與大氣污染物協(xié)同控制能力,實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)控制,推進(jìn)清潔能源規(guī)模化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭清潔高效利用,大幅壓減散煤流通和消費(fèi),推進(jìn)煤改氣、煤改電和清潔能源供熱工程,提高重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域能源利用的效率水平,構(gòu)建低碳能源體系,進(jìn)一步控制煤炭消費(fèi)總量,大力推動(dòng)城鎮(zhèn)低碳化發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)開展碳市場(chǎng)能力建設(shè),強(qiáng)化森林和草原資源保護(hù)管理,增加森林蓄積量,提升草地質(zhì)量,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能。
第五節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以有效遏制生物多樣性下降趨勢(shì)為目標(biāo)，加快生物多樣性主流化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程，持續(xù)加大生物多樣性保護(hù)監(jiān)督和執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高生物多樣性保護(hù)和管理水平，確保重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳得到全面保護(hù)，積極參與全國(guó)生物多樣性治理，共建生物和諧美麗家園。
第四篇 ?轉(zhuǎn)型升級(jí) 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)施產(chǎn)業(yè)富旗戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、新型化引領(lǐng)、高端化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)有效更替、新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建近期有支撐、遠(yuǎn)期可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第十三章 ?做精做優(yōu)現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益
深入落實(shí)“減羊增牛、提質(zhì)增收”發(fā)展路徑，堅(jiān)持以牧業(yè)增效和牧民增收為中心，堅(jiān)決守好草原生態(tài)保護(hù)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全這兩條底線，圍繞轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“雙察”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 推進(jìn)察哈爾羊和肉牛健康發(fā)展
主打“錫林郭勒察哈爾羊肉”品牌，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、智能化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式。優(yōu)化“兩區(qū)兩帶”良種肉牛奶牛和其他區(qū)域察哈爾羊養(yǎng)殖布局，扶持發(fā)展牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織及家庭牧場(chǎng)，穩(wěn)定發(fā)展察哈爾羊產(chǎn)業(yè)。推廣“種羊場(chǎng)—專業(yè)合作社—專業(yè)戶（核心群）—育種群（擴(kuò)繁群）”繁育體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)察哈爾羊核心育種場(chǎng)，提升察哈爾羊養(yǎng)殖效益。發(fā)揮錫林郭勒察哈爾羊肉國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品效應(yīng)，將察哈爾羊納入種業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃，作為種羊面向全區(qū)市場(chǎng)推廣，提高品牌知名度。到2025年察哈爾羊核心群達(dá)到300群，察哈爾羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)只。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)，以提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)為核心，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、家庭牧場(chǎng)建設(shè)，加大良種肉牛引進(jìn)、品種選育、純種擴(kuò)繁力度，提高單體質(zhì)量和效益。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外畜牧業(yè)科研院所和高等院校合作，著力解決現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、品牌培育、科學(xué)養(yǎng)殖等方面的技術(shù)瓶頸。進(jìn)一步完善社會(huì)化、專業(yè)化畜牧業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。到2025年，培育優(yōu)質(zhì)良種肉牛2萬(wàn)頭，核心群達(dá)到30群，新建擴(kuò)建1-3個(gè)優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育基地，提高本地區(qū)優(yōu)質(zhì)良種肉牛供種能力和母牛繁育能力。
第二節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展察干伊德產(chǎn)業(yè)，按照“五位一體”（奶牛養(yǎng)殖、奶制品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育、文化旅游）、“四個(gè)統(tǒng)一”（商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、營(yíng)銷）、“兩個(gè)模式”（手工坊聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式、龍頭企業(yè)帶動(dòng)示范模式）和“一個(gè)品牌”（錫林郭勒奶酪）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總思路。確立“合作化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、集中擠奶、統(tǒng)一銷售”的合作社模式，確保傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。優(yōu)化奶牛產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以新寶拉格鎮(zhèn)周邊嘎查為主，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖由分散養(yǎng)殖向集中規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色奶源基地。大力開展傳統(tǒng)奶制品新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域品牌宣傳推介力度，走民族化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化發(fā)展道路。鼓勵(lì)手工坊通過(guò)電商平臺(tái)、社交平臺(tái)、直播平臺(tái)新興營(yíng)銷方式拓寬銷售渠道，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。積極構(gòu)建奶源供應(yīng)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售、品牌培育、質(zhì)量安全等全產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2025年，奶牛數(shù)量達(dá)到6000-8000頭，全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員達(dá)到4000人，年生產(chǎn)奶制品達(dá)到2000噸以上，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
第三節(jié) 提高畜牧業(yè)生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力
完善畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)化暖棚、青貯窖、儲(chǔ)草棚、高產(chǎn)飼草料基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全牧業(yè)災(zāi)情和災(zāi)害性天氣預(yù)警機(jī)制。完善動(dòng)物防疫體系，提高重大動(dòng)物疫病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制和撲滅能力。積極發(fā)展牧業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建覆蓋牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)體系。加快推進(jìn)智能畜牧業(yè)發(fā)展，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無(wú)線射頻識(shí)別等信息技術(shù)在生產(chǎn)加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品全過(guò)程可追溯。進(jìn)一步完善社會(huì)化、專業(yè)化畜牧業(yè)服務(wù)體系，扶持培育新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快養(yǎng)殖專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)發(fā)展。
專欄3 畜牧業(yè)提升工程?? ?重點(diǎn)實(shí)施畜牧業(yè)重大科技項(xiàng)目、良種肉牛育種場(chǎng)、動(dòng)植物保護(hù)能力提升、電子交易平臺(tái)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、草原鼠蟲害專業(yè)化防治建設(shè)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)等項(xiàng)目。?? ?實(shí)施傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，包括高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草料種植、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造、鮮奶收集儲(chǔ)運(yùn)站、手工坊提檔升級(jí)項(xiàng)目等。新建奶制品產(chǎn)品研發(fā)中心、奶制品制作工藝培訓(xùn)中心、數(shù)字化管理平臺(tái)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、冷鏈物流及倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品銷售體驗(yàn)店、乳清飲料生產(chǎn)及實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目。打造奶酪小鎮(zhèn)。

第十四章 ?推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作為主攻方向，開展工業(yè)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，擺脫過(guò)度依靠資源開發(fā)驅(qū)動(dòng)的思維定式和路徑依賴，補(bǔ)齊新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)短板，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
進(jìn)一步提高傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)能源資源綜合利用效率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源轉(zhuǎn)化增值水平。煤炭產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定東林煤礦60萬(wàn)噸年產(chǎn)能，推動(dòng)擴(kuò)大產(chǎn)能。積極推進(jìn)煤矸石、煤泥綜合利用等項(xiàng)目，建立完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)儲(chǔ)量勘探工作，實(shí)施石墨烯、納米碳、碳纖維等高端碳素材料項(xiàng)目，提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率。石油產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)石油企業(yè)規(guī)范開采，通過(guò)兼并重組方式進(jìn)行資源整合，實(shí)施精準(zhǔn)地質(zhì)研究，增加油氣勘探、鉆井投入，采取三維地震、細(xì)分注水、油井注水技術(shù)提升原油產(chǎn)能，保持石油產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)溶劑油、石腦油等原油一次加工項(xiàng)目和石油伴生氣回收加工項(xiàng)目，提高油氣資源綜合開發(fā)利用水平。石材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)資源整合和產(chǎn)業(yè)重組，通過(guò)現(xiàn)有石材公司或引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)采取收購(gòu)、聯(lián)合、入股等方式，整合“低、小、散、初”石材加工企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為核心的發(fā)展聯(lián)合體，引進(jìn)先進(jìn)的管理、生產(chǎn)、營(yíng)銷模式，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，整合礦山資源建立聯(lián)合采礦區(qū)，保證石材原料穩(wěn)定供應(yīng)，打造綠色石材產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技研發(fā)，引進(jìn)5G應(yīng)用技術(shù)，推進(jìn)智慧工廠建設(shè)，大力發(fā)展下游高端石材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)人造石、超薄板、石材雕刻項(xiàng)目。壯大現(xiàn)有石材企業(yè)規(guī)模，培育1-2家上市企業(yè)，發(fā)揮“中國(guó)塞北石材之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，建設(shè)集生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷售、商貿(mào)、文旅為一體的塞北石材產(chǎn)業(yè)中心。到2025年，力爭(zhēng)石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3億元。冶金冶煉產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，加快現(xiàn)有冶金企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，推進(jìn)鎢、鉍、鈮、鉭、金、銅、鋅、銀等有色金屬礦探、采、選、冶、加工一體化發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源精深加工水平，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源在園區(qū)集中轉(zhuǎn)化，形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)鈮鉭礦采選項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)區(qū)內(nèi)外具有先進(jìn)技術(shù)、成熟市場(chǎng)、資本雄厚的龍頭企業(yè)為牽引，輻射帶動(dòng)特色畜產(chǎn)品聚焦發(fā)展。實(shí)施牛羊肉精細(xì)分割、特色肉制品、生物制品、營(yíng)養(yǎng)保健品等高端產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目，提升察哈爾羊肉品牌知名度和美譽(yù)度，提高畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)畜產(chǎn)品增值溢價(jià)，做強(qiáng)做優(yōu)肉制品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)控與管理，建設(shè)集冷藏、批發(fā)、交易、配送于一體的冷鏈物流項(xiàng)目，推動(dòng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展壯大，打造錫林郭勒盟綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
第二節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
把新興產(chǎn)業(yè)培育作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的主要抓手，積極引進(jìn)清潔、綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和后勁。新能源產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以風(fēng)能、光能發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)，著力打造新能源發(fā)電外送基地，全力推進(jìn)特高壓二期新能源外送項(xiàng)目。積極融入錫林郭勒盟西部荒漠化地區(qū)新能源開發(fā)與生態(tài)修復(fù)融合發(fā)展示范基地建設(shè)，推進(jìn)新能源開發(fā)與渾善達(dá)克沙地、荒漠半荒漠土地、采煤沉陷區(qū)等生態(tài)修復(fù)融合發(fā)展；探索推進(jìn)清潔能源制氫等能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和清潔能源供熱等能源替代項(xiàng)目，提高清潔能源在本地的消納能力；推進(jìn)分散式風(fēng)電、分布式光伏項(xiàng)目和可再生能源微電網(wǎng)工程，穩(wěn)步推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)風(fēng)機(jī)裝備制造加工運(yùn)營(yíng)維護(hù)和售后服務(wù)項(xiàng)目。到2025年，全旗新能源總裝機(jī)容量達(dá)到200萬(wàn)千瓦左右。新材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鈮鉭礦采選和碳酸鋰精深加工項(xiàng)目，打造從鋰云母、鈉長(zhǎng)石精選到電池級(jí)碳酸鋰、鋰離子電池等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)螢石礦采選及精深加工，通過(guò)精選重選技術(shù)，生產(chǎn)高純度稀貴礦產(chǎn)品。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)石材邊角料、建筑廢料、脫硫石膏綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)機(jī)制砂、環(huán)保磚、玻璃陶瓷生產(chǎn)加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展，解決工業(yè)廢料消化利用與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展問題。推進(jìn)生物復(fù)合有機(jī)肥項(xiàng)目。蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我旗蒙醫(yī)、蒙藥資源，加快推動(dòng)現(xiàn)有蒙德保健茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
第三節(jié) 推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造
把工業(yè)園區(qū)作為項(xiàng)目落地的重要載體，實(shí)施園區(qū)振興計(jì)劃，高質(zhì)量完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各類配套規(guī)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力。積極吸引社會(huì)資本參與，加快完善園區(qū)各類設(shè)施和服務(wù)，加強(qiáng)水、電、路、訊、汽和集中供熱、污水處理、中水回用、固廢渣場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，做好土地收儲(chǔ)和集約利用，提高工業(yè)園區(qū)綜合承載力，打造新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加快形成綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。以綠色石材產(chǎn)業(yè)基地、稀貴金屬精深加工及新型鋰電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地為主要平臺(tái)，將園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)鮮明、生態(tài)綠色、產(chǎn)城融合、安全環(huán)保自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到95%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到100%。
專欄4 工業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目?? ?煤炭產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施煤矸石、煤泥綜合利用、石墨烯、納米碳、碳纖維項(xiàng)目。?? ?石材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施花崗巖石材邊角料綜合利用與開發(fā)、超薄復(fù)合板、花崗巖雕刻、人造石加工項(xiàng)目。?? ?石油產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)溶劑油、石腦油和石油伴生氣回收加工項(xiàng)目等。?? ?冶金冶煉產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)有冶金企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，實(shí)施精密鑄件、微碳鉻鐵、高鈦渣冶煉、螢石礦技改項(xiàng)目等。加快推進(jìn)鎢鉍銀、金及多金屬礦勘探和采選加工項(xiàng)目。?? ?新能源產(chǎn)業(yè)。實(shí)施二連浩特可再生能源微電網(wǎng)示范工程，引進(jìn)風(fēng)機(jī)裝備制造加工項(xiàng)目，推進(jìn)風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化發(fā)展。?? ?新材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)碳酸鋰精深加工項(xiàng)目，打造從鋰云母、鈉長(zhǎng)石精選到電池級(jí)碳酸鋰、鋰離子電池等產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。?? ?畜產(chǎn)品加工業(yè)。實(shí)施牛羊肉精細(xì)分割及特色肉制品、生物制品、營(yíng)養(yǎng)保健品等高端產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)集冷藏、批發(fā)、交易、配送于一體的冷鏈物流項(xiàng)目，畜產(chǎn)品熟制品加工項(xiàng)目等。

第十五章 ?加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)能級(jí)和品質(zhì)
適應(yīng)生活生產(chǎn)新需求，實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新興服務(wù)業(yè)體系。
第一節(jié) 發(fā)展壯大文化旅游業(yè)
構(gòu)建特色全域旅游發(fā)展格局，開展旅游提質(zhì)行動(dòng)，以打造“四節(jié)”和實(shí)施“六個(gè)一”工程為支撐，著力培育“錦繡草原鑲黃旗·中國(guó)阿斯?fàn)栆魳分l(xiāng)”文化旅游品牌，夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)，提升旅游游客獲得感。加快打造全域旅游精品線路，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)文化城鎮(zhèn)旅游線路、娛樂旅游線路、徒步觀光旅游線路、草原自然風(fēng)光觀景和“牧人之家”旅游線路、青少年夏令營(yíng)旅游線路，以及“北京—張家口—鑲黃旗—二連浩特”“呼和浩特—鑲黃旗—藍(lán)旗—多倫—錫林浩特”等精品旅游線路，將鑲黃旗打造成為驛站文化、馬文化和“萬(wàn)里茶道”旅游線路的重要節(jié)點(diǎn)。豐富旅游產(chǎn)品供給，重點(diǎn)發(fā)展文化游、風(fēng)光游、民俗游和自駕游，推動(dòng)全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)旅游均衡發(fā)展，拓展旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)揮“內(nèi)蒙古傳統(tǒng)查干伊德之鄉(xiāng)”“博士之鄉(xiāng)”“阿斯?fàn)栆魳分l(xiāng)”“中國(guó)火不思傳承基地”“中國(guó)蒙古文丹珠爾經(jīng)收藏圣地”“內(nèi)蒙古喜塔爾之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游與考古、文創(chuàng)等相結(jié)合，策劃推出一批精品旅游文化項(xiàng)目。加大傳統(tǒng)民族手工藝品及文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、制作、營(yíng)銷力度，大力發(fā)展以蒙古服飾、奶制品、馬頭琴、火不思為主的特色旅游商品行業(yè)。實(shí)現(xiàn)接待游客數(shù)量和文化旅游產(chǎn)業(yè)收入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套建設(shè)。實(shí)施景區(qū)提升工程，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)游客旅游舒適性。升級(jí)改造哈音海爾瓦景區(qū)、阿斯?fàn)栆魳凤L(fēng)情園、蘇日娜夏令營(yíng)。加強(qiáng)旅游景區(qū)與主要交通干道連接，完善旅游標(biāo)牌（標(biāo)識(shí)）體系，大力推進(jìn)“旅游廁所革命”。發(fā)展智慧旅游，重點(diǎn)建設(shè)旅游管理、旅游服務(wù)、旅游營(yíng)銷智慧應(yīng)用系統(tǒng)，解決游客“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的需求，提供安全、精準(zhǔn)的旅游服務(wù)信息。建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，對(duì)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的“牧人之家”等旅游機(jī)構(gòu)、站點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
專欄5 旅游提質(zhì)行動(dòng)?? ?四節(jié)：春季徒步健身節(jié)、夏季草原音樂節(jié)、金秋草原豐收節(jié)、冬季蘇力德文化節(jié)。“六個(gè)一”工程：一節(jié)，即阿斯?fàn)柌菰魳饭?jié)；一園，即阿斯?fàn)栆魳飞鷳B(tài)風(fēng)情園；一街，即民情風(fēng)俗和旅游產(chǎn)品一條街；一賽，即阿斯?fàn)柋魳反筚悾灰火^，即察哈爾博物館；一品，即大型宮廷歌舞樂阿斯?fàn)栁幕放啤＜涌焱七M(jìn)景區(qū)路、停車場(chǎng)、水、電、通信、旅客服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)。

第二節(jié) 完善商貿(mào)流通業(yè)
優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，推進(jìn)綜合性商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施同步發(fā)展，支持現(xiàn)有超市升級(jí)改造，提升便民連鎖超市，布局新型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。完善農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，發(fā)展各類農(nóng)畜產(chǎn)品和活畜交易市場(chǎng)。完善旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)牧區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展奶制品、察哈爾羊肉等土特產(chǎn)電子商務(wù)，支持商貿(mào)、供銷、商業(yè)銀行、郵政、電商互聯(lián)互通，延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外知名連鎖流通企業(yè)落戶我旗，建設(shè)和發(fā)展具有綜合服務(wù)功能的社區(qū)、居民區(qū)便利店、專業(yè)店和專賣店。提升餐飲住宿業(yè)品質(zhì)，推出地方特色餐飲，推動(dòng)文化、旅游與生態(tài)融合發(fā)展。
第三節(jié) 培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)
發(fā)揮鑲黃旗資源、區(qū)位以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建煤炭、石油、石材、鈮鉭等礦產(chǎn)資源物流鏈為重點(diǎn)，整合交通運(yùn)輸、貨運(yùn)代理等物流資源，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，加強(qiáng)畜產(chǎn)品冷鏈物流中心和牧區(qū)雙向流通綜合物流平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)物流企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全力提升物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分揀、包裝等服務(wù)功能，建成綜合管理服務(wù)區(qū)和集中交易區(qū)。
第四節(jié) 積極發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)
穩(wěn)步推進(jìn)新寶拉格機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造，積極構(gòu)建以短途運(yùn)輸、飛行培訓(xùn)、農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援和航空旅游等業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的通用航空運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。建立通用航空飛行培訓(xùn)基地，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)保障設(shè)施，促進(jìn)航空俱樂部發(fā)展。逐步發(fā)展以小型通用航空器零部件制造等為主的通用航空制造業(yè)，適時(shí)引進(jìn)無(wú)人機(jī)制造項(xiàng)目。積極打造集設(shè)備制造、飛行員培訓(xùn)、飛行體驗(yàn)、飛機(jī)租賃、中介服務(wù)、飛機(jī)托管、維護(hù)養(yǎng)護(hù)和航空文化于一體的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。謀劃遠(yuǎn)期航線規(guī)劃，逐步將新寶拉格機(jī)場(chǎng)打造為內(nèi)蒙古通用航空網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。
第五節(jié) 穩(wěn)步發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)
健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系，增加金融機(jī)構(gòu)種類和數(shù)量，完善金融服務(wù)功能，積極構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相配套的信貸體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)在我旗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，持續(xù)擴(kuò)大銀行業(yè)規(guī)模，支持金融機(jī)構(gòu)在蘇木鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)部。發(fā)展惠普金融、綠色金融，引導(dǎo)金融部門加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)三牧”、高新技術(shù)企業(yè)、生態(tài)環(huán)保、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生事業(yè)等信貸支持力度。加強(qiáng)中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)，建立多層次、全方位、多形式的融資體系。鼓勵(lì)支持各保險(xiǎn)公司健全完善涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)。大力開發(fā)適用于綠色有機(jī)畜產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品的保險(xiǎn)品種。
第六節(jié) 積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)
以促進(jìn)資源高效配置和市場(chǎng)體系功能完善為目標(biāo)，大力發(fā)展從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估、造價(jià)審計(jì)、會(huì)計(jì)事務(wù)、政策咨詢、法律服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展會(huì)展業(yè)，舉辦石材展洽會(huì)，大力培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展會(huì)，推動(dòng)會(huì)展向經(jīng)貿(mào)洽談、商務(wù)采購(gòu)、專業(yè)論壇、文化交流等環(huán)節(jié)延伸，提升會(huì)展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
專欄6 服務(wù)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)?? ?重點(diǎn)實(shí)施航空產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、察哈爾文化旅游綜合開發(fā)、阿斯?fàn)柗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)展館、少兒圖書館、渾善達(dá)克沙地文化旅游、旅客服務(wù)中心、哈音海爾瓦旅游景區(qū)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、電子商務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流、物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、可再生資源交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。

第五篇 ?統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和牧區(qū)振興戰(zhàn)略
立足生態(tài)本底，堅(jiān)持集中集聚集約發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與牧區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)人口向中心鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)要素向工業(yè)園區(qū)集中，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。
第十六章 ?加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面實(shí)施牧區(qū)振興戰(zhàn)略，探索牧區(qū)現(xiàn)代化有效路徑，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 提高人口市民化質(zhì)量
以轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民人口為重點(diǎn)，加快進(jìn)城牧民市民化進(jìn)程，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，推動(dòng)未落戶常住人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，促進(jìn)進(jìn)城牧民基本公共服務(wù)均等化、普惠化。適應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和生態(tài)建設(shè)需要，引導(dǎo)人口向新寶拉格鎮(zhèn)集中，減輕草原生態(tài)壓力。維護(hù)進(jìn)城牧民草牧場(chǎng)承包權(quán)益，完善草原獎(jiǎng)補(bǔ)制度，鼓勵(lì)和推動(dòng)牧民進(jìn)城落戶，探索進(jìn)城牧民享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。實(shí)施牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能提升計(jì)劃，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。
第二節(jié) 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
充分考慮各蘇木鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Γ凑斟e(cuò)位、互補(bǔ)、協(xié)同的發(fā)展原則，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)各蘇木鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。新寶拉格鎮(zhèn)突出綜合經(jīng)濟(jì)功能，重點(diǎn)發(fā)展綠色畜產(chǎn)品加工業(yè)和新型建材產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化教育業(yè)、旅游業(yè)，完善工業(yè)園區(qū)、食品加工園區(qū)、教育園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“四區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)功能布局，形成區(qū)域特色鮮明、分工協(xié)同一體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)格局。巴音塔拉鎮(zhèn)著重打造工業(yè)重鎮(zhèn)，加快發(fā)展礦產(chǎn)、新能源、石油化工等產(chǎn)業(yè)。翁貢烏拉蘇木和寶格達(dá)音高勒蘇木重點(diǎn)發(fā)展新能源、畜牧業(yè)、絨毛、副食品等畜產(chǎn)品加工業(yè)、草原特色旅游業(yè)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支撐區(qū)。
第三節(jié) 建設(shè)美麗和諧宜居城鎮(zhèn)
提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載和未來(lái)人口變化，按照“精美巧特”的城鎮(zhèn)發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變慣性的增量規(guī)劃思維，嚴(yán)控土地增量、盤活土地存量，合理劃定新寶拉格鎮(zhèn)開發(fā)邊界，適時(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃修編，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。提高城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)水平，將民族文化、歷史文化等文化元素和民族音樂符號(hào)融入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，更新城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)理念，豐富建筑形式和城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，提升城鎮(zhèn)魅力。把以人為本、尊重自然、綠色低碳等理念融入城鎮(zhèn)規(guī)劃全過(guò)程，積極打造“草原生態(tài)精品城市”。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心的城市建設(shè)理念，以改善人居環(huán)境、提高市政基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展和滿足人民對(duì)美好生活需要出發(fā)，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡不充分問題。重點(diǎn)圍繞“補(bǔ)短板、填空白、降漏損、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、搭平臺(tái)”，推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與增強(qiáng)城市活力相結(jié)合，與提升城市發(fā)展品質(zhì)相融合，與提高城市競(jìng)爭(zhēng)力相統(tǒng)一，與促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相統(tǒng)籌。加快城鎮(zhèn)內(nèi)涵式改造開發(fā)步伐，完善新寶拉格鎮(zhèn)“四園”建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)融合聯(lián)動(dòng)，全力打造“奶酪小鎮(zhèn)”，大力提升教育醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、公共交通、物業(yè)管理等公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)餐飲、娛樂、購(gòu)物等服務(wù)業(yè)的提檔升級(jí)，強(qiáng)化城市生態(tài)修復(fù)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鎮(zhèn)垃圾減量化處理，實(shí)施市政道路維護(hù)改造更新、老舊小區(qū)改造、排水防澇、供水供熱管網(wǎng)及設(shè)施改造、園林綠化、再生水利用、棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、人防設(shè)施等工程，提升城市承載力、輻射帶動(dòng)能力和人民防空能力。巴音塔拉鎮(zhèn)、翁貢烏拉蘇木和寶格達(dá)音高勒蘇木所在地要加快實(shí)施污水處理、垃圾處理以及街巷硬化、亮化、凈化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，聚焦城市品質(zhì)提升，綜合運(yùn)用法制化、社會(huì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化手段，開展城市網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)人防體系建設(shè)，促進(jìn)人防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)有機(jī)融合，“十四五”|‘十四五’時(shí)期建設(shè)防空地下室3600平方米。
第四節(jié) 促進(jìn)牧區(qū)全面振興
鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果。把鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為牧區(qū)振興起點(diǎn)，確保脫貧人口在牧區(qū)振興中不掉隊(duì)。用足用好“脫貧攻堅(jiān)5年過(guò)渡期”和“四個(gè)不摘”政策,在建立牧區(qū)低收入人口幫扶機(jī)制、健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理監(jiān)督、落實(shí)牧區(qū)社會(huì)保障和救助制度等方面接續(xù)用力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等政策的延續(xù)與創(chuàng)新。把“防貧保”保險(xiǎn)作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧致貧的有效手段和重要措施，確保易返貧致貧人口“應(yīng)保盡保”。研究建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果|鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，完善和優(yōu)化政策體系，用制度創(chuàng)新鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定,加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與牧區(qū)振興有效銜接,在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織和人才等方面持續(xù)用力,推動(dòng)脫貧人口持續(xù)增收。強(qiáng)化嘎查“兩委”班子隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾在擺脫絕對(duì)貧困的基礎(chǔ)上解決相對(duì)貧困問題。積極爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶旗縣。
促進(jìn)牧區(qū)“三生”融合。統(tǒng)籌牧區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，促進(jìn)人與自然和諧共生。強(qiáng)化牧區(qū)生態(tài)功能，劃定草原永久保護(hù)區(qū)，加快草場(chǎng)資源“恢復(fù)+保護(hù)”模式同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)綜合治理及飼草料平衡戰(zhàn)略。積極探索草原生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極發(fā)展牧家樂、牧家游等生態(tài)旅游業(yè)，拓展草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。全面開展牧區(qū)人居環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施人居環(huán)境改善工程、飲用水水源地水質(zhì)提升工程、生活垃圾處理工程、生活污水治理工程、廁所糞污治理工程、村容村貌整治工程等，深入開展美麗宜居嘎查村創(chuàng)建，修復(fù)和改善牧區(qū)生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化牧區(qū)生產(chǎn)功能，劃定察哈爾羊核心保護(hù)區(qū)，推動(dòng)草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)，開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善牧區(qū)生活功能，實(shí)施牧區(qū)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)巴音塔拉鎮(zhèn)、翁貢烏拉蘇木和寶格達(dá)音高勒蘇木所在地污水處理、垃圾處理以及街巷硬化、亮化、凈化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)牧區(qū)文化及藝術(shù)展示館、嘎查文化站、體育設(shè)施、嘎查衛(wèi)生室、養(yǎng)老福利院等建設(shè)。加強(qiáng)牧區(qū)民族特色文化創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，推動(dòng)民族特色乳業(yè)、民族手工藝等特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化和適度化發(fā)展，不斷傳承發(fā)展牧民優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，完善嘎查治理體制機(jī)制，深化牧民自治實(shí)踐和豐富牧民議事形式，夯實(shí)牧區(qū)治理根基。發(fā)展壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商”原則，建立“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升嘎查發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
專欄7 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?? ?城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施市政道路維護(hù)改造更新、老舊小區(qū)改造、供水設(shè)施、污水及再生利用、排水防澇、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、垃圾減量化處理、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綜合管廊、智慧城旗等。?? ?牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村牧區(qū)振興戰(zhàn)略工程，包括肉牛、肉羊養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)工程、牧區(qū)道路、房屋提檔升級(jí)、人居環(huán)境改善工程、生活垃圾處理工程、生活污水治理工程、廁所糞污治理工程、村容村貌整治工程、鄉(xiāng)村文明工程等。?? ?推進(jìn)加油加氣混合站和新能源充電樁項(xiàng)目建設(shè)。

第十七章 全面加快實(shí)施，推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，處理好新基建與傳統(tǒng)基建的關(guān)系，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間，提高通達(dá)度和通暢性，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 交通基礎(chǔ)設(shè)施
深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，繼續(xù)完善以“七干”為主線，“七環(huán)”為框架，通嘎查（村）路為網(wǎng)絡(luò)，覆蓋和輻射全旗的公路網(wǎng)格局，構(gòu)建暢達(dá)立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極打通東西南北大通道和空中走廊，全力提升交通通行能力和服務(wù)水平。保障蘇化高速錫林郭勒盟段、白安高速鑲黃旗段及省道313線明安圖至新寶拉格段項(xiàng)目如期完工并投入使用，加快推進(jìn)省道313線新寶拉格至呼布段、G511升級(jí)改造和省道223線鑲黃旗段建設(shè)項(xiàng)目，聯(lián)通聯(lián)暢區(qū)域內(nèi)外高等級(jí)公路。
按照“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)，全面深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善監(jiān)管體系、深化體制改革、提高養(yǎng)護(hù)水平、保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、提升運(yùn)輸服務(wù)能力，健全基層物流網(wǎng)絡(luò)，打造與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)相匹配的農(nóng)牧區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提升縣鄉(xiāng)路網(wǎng)質(zhì)量，升級(jí)改造牧區(qū)公路等級(jí)，實(shí)施較窄路面拓寬改造工程，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)、生命安全防護(hù)工程和災(zāi)害防治工程建設(shè)，加快寶格達(dá)音高勒蘇木客運(yùn)站、嘎查招呼站等建設(shè)，打通斷頭路、瓶頸路，推進(jìn)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路及聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)較大自然村通硬化路，形成覆蓋全面、功能完善、銜接順暢、運(yùn)行可靠的公路網(wǎng)架構(gòu)。全面推行和加強(qiáng)四級(jí)農(nóng)牧區(qū)公路路長(zhǎng)制管理體系，落實(shí)旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)管養(yǎng)責(zé)任，做到制度體系、組織領(lǐng)導(dǎo)、管理養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督檢查、綜合執(zhí)法政策保障六到位。?
推進(jìn)朱日和經(jīng)鑲黃旗化德至集張線萬(wàn)全西鐵路項(xiàng)目建設(shè)，完善通用機(jī)場(chǎng)配套建設(shè)，實(shí)施通用機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目，提升新寶拉格機(jī)場(chǎng)客貨承載能力和吞吐量，提高通用航空服務(wù)效能。
第二節(jié) 電力基礎(chǔ)設(shè)施
完善配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，改造提升輸變電設(shè)備智能化水平，新建及擴(kuò)建鑲黃旗西郊、烏蘭淖等110千伏輸變電工程和新寶拉格、呼格吉勒?qǐng)D等35千伏輸變電工程，提高電網(wǎng)安全性、穩(wěn)定性和可靠性。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和升級(jí)步伐，繼續(xù)實(shí)施10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，對(duì)具備轉(zhuǎn)網(wǎng)電條件的牧戶全部實(shí)施通網(wǎng)電，實(shí)現(xiàn)居民從“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。整合匯集外送線路，優(yōu)化線路結(jié)構(gòu)和路由選線，形成以220千伏為主網(wǎng)、以110千伏為輻射、以35千伏為配網(wǎng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成多點(diǎn)支撐、結(jié)構(gòu)完善、布局合理的電網(wǎng)架構(gòu)。積極謀劃并爭(zhēng)取清潔能源外送通道及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展。
第三節(jié) 水利基礎(chǔ)設(shè)施
圍繞水資源保護(hù)開發(fā)和提高防汛抗旱能力，加快補(bǔ)齊防洪、供水和生態(tài)修復(fù)的短板弱項(xiàng)，逐步建立科學(xué)用水、計(jì)劃用水、有償用水和安全用水保障體系。推進(jìn)供水保障建設(shè)，實(shí)施新寶拉格鎮(zhèn)第三水源地供水管網(wǎng)工程、第四水源地備用水源工程（寶格達(dá)音高勒蘇木額很烏蘇水源地供水工程），繼續(xù)實(shí)施牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程和抗旱水源工程，解決嚴(yán)重缺水牧區(qū)人畜飲水問題。加強(qiáng)防洪能力建設(shè)，實(shí)施新寶拉格鎮(zhèn)等防洪工程建設(shè)，開展中小河流域治理，推進(jìn)山洪災(zāi)害防治工程。加大水生態(tài)安全保障建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)地下水開采相關(guān)政策，實(shí)施水源地安全保障達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推進(jìn)牧區(qū)水系綜合整治項(xiàng)目，開展水源涵養(yǎng)與水土保持建設(shè)，治理小流域水土流失，實(shí)施雙側(cè)護(hù)岸及附屬設(shè)施建設(shè)。提升水利信息化建設(shè)水平，建設(shè)雨量監(jiān)測(cè)站、水位監(jiān)測(cè)站，配置流量監(jiān)測(cè)設(shè)備，打造信息化系統(tǒng)平臺(tái)。

第四節(jié) 信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
加快推進(jìn)電信普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大 5G 基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)施智慧廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋與服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)和廣播電視全覆蓋，提升牧區(qū)現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向蘇木鎮(zhèn)、嘎查延伸，構(gòu)建聯(lián)通區(qū)、盟、覆蓋蘇木鎮(zhèn)、嘎查的一網(wǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)“智慧城旗”建設(shè)，構(gòu)建“智慧城旗”大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享。利用物聯(lián)網(wǎng)及新型傳感器等技術(shù)，實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、智能化管理。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全，建設(shè)政府網(wǎng)站運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)，建立救災(zāi)容災(zāi)備災(zāi)體系。
專欄8 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?? ?交通項(xiàng)目：實(shí)施自然村通硬化路項(xiàng)目581公里，嘎查村通雙車道項(xiàng)目161.1公里，縣道升級(jí)改造項(xiàng)目38.5公里，實(shí)施旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)路項(xiàng)目26公里。實(shí)施新寶拉格鎮(zhèn)西繞城路、北外環(huán)道路建設(shè)項(xiàng)目。朱日和經(jīng)鑲黃旗化德至集張線萬(wàn)全西鐵路項(xiàng)目，通用機(jī)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目。?? ?電網(wǎng)項(xiàng)目：新建及擴(kuò)建鑲黃旗西郊110千伏輸變電工程、烏蘭淖110千伏輸變電工程、文貢烏拉110千伏變2#主變擴(kuò)建工程、西郊110千伏2號(hào)主變擴(kuò)建及II回線路工程；新建及擴(kuò)建新寶拉格35千伏變2#主變擴(kuò)建及II回線路工程、哈登蘇莫35千伏變2#主變擴(kuò)建及II回線路工程、汗寧烏拉35千伏II回線路工程、呼格吉勒?qǐng)D35千伏輸變電工程、寶格丁高勒35千伏輸變電工程、恩格齊35千伏輸變電工程；新建及改造農(nóng)網(wǎng)10千伏線路269公里。?? ?水利項(xiàng)目：?? ?1.供水保障建設(shè)工程：建設(shè)集中供水51處（新建30處，維修21處）、分散供水310處，打機(jī)電井490眼，鋪設(shè)輸水管道160公里?? ?2.防洪能力建設(shè)工程：新寶拉格鎮(zhèn)防洪工程，新建城北截水溝4公里；輝騰郭勒蘇吉嘎查段防洪工程河道治理工程、蘇金高勒高勒音胡都嘎段治理工程，治理流域面積200-3000平方公里河道2條，治理長(zhǎng)度8公里；治理山洪溝7處，治理長(zhǎng)度34.4公里，建雙側(cè)護(hù)岸67公里及附屬設(shè)施。?? ?3.水生態(tài)環(huán)境安全保障建設(shè)工程：每年新建水源工程120處，每年治理水土流失面積20平方公里，治理小流域水土流失面積15平方公里?? ?4.水利信息化及基礎(chǔ)科學(xué)研究建設(shè)：建設(shè)雨量監(jiān)測(cè)站9處，水位監(jiān)測(cè)站9處，流量監(jiān)測(cè)設(shè)備9處，系統(tǒng)平臺(tái)1處。

第六篇 ?增進(jìn)福祉 滿足人民美好生活需要
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，提升全民受教育程度，完善衛(wèi)生健康體系，健全多層次社會(huì)保障體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全方位增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第十八章 ?實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，提高居民收入消費(fèi)水平
把就業(yè)放在更加重要的地位，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量并重，努力使收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，擴(kuò)大中等群體規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)進(jìn)升級(jí)。
第一節(jié) ?實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
圍繞全旗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)和購(gòu)買公益性崗位，重點(diǎn)關(guān)注以高校畢業(yè)生和農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)。建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生特別是蒙語(yǔ)授課和貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)。深入實(shí)施牧民技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。統(tǒng)籌做好轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，充分利用微信平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，提升勞動(dòng)力與就業(yè)崗位的匹配度。充分發(fā)揮“博士之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)鑲黃旗行動(dòng)”，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)功能，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，完善普惠性終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系和組織實(shí)施體系。
第二節(jié) ?提高城鄉(xiāng)居民收入
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)工資合理增長(zhǎng)。拓寬牧民增收渠道。加大牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，促進(jìn)牧區(qū)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善牧民就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。大力培育專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高牧民在草牧場(chǎng)增值收益中的分配比例，制定各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，多渠道增加牧民收入。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的工資分配制度。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)增富效應(yīng)。
第三節(jié) ?促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容
促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)升級(jí)，引進(jìn)更多大品牌，加快實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等，培育服務(wù)消費(fèi)。推動(dòng)牧民消費(fèi)梯次升級(jí)，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷售渠道，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品進(jìn)城，鼓勵(lì)和引導(dǎo)牧民文化娛樂等消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，扶持商業(yè)步行街發(fā)展，激發(fā)夜經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力，擴(kuò)大實(shí)物商品消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。引導(dǎo)培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。順應(yīng)平臺(tái)型消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，加快發(fā)展新型消費(fèi)。大力發(fā)展“網(wǎng)上帶貨”“網(wǎng)上菜市場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等新模式新業(yè)態(tài)，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新開展“線上下單+無(wú)接觸配送”等新模式。推廣云消費(fèi)模式，開展云直播、云購(gòu)物、云體驗(yàn)等。
第十九章 ?推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，辦好讓人民群眾滿意的教育。
第一節(jié) ?加快基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。實(shí)施第四期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，辦好學(xué)前教育，不斷加大民辦幼兒園的扶持力度，提升學(xué)前教育辦學(xué)水平，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前、幼兒教育多樣化發(fā)展目標(biāo)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，強(qiáng)化“一日活動(dòng)皆課程”理念，開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。積極推進(jìn)民族幼兒園、娜荷芽幼兒園活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)普惠學(xué)前教育發(fā)展。根據(jù)蘇木鎮(zhèn)實(shí)際需求，建立蘇木鎮(zhèn)幼兒園。
夯實(shí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，繼續(xù)健全完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四免兩補(bǔ)”政策和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，依法保障隨遷子女在流入地公平接受義務(wù)教育。在繼續(xù)改善辦學(xué)條件和全面提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)基礎(chǔ)上，確保全旗九年義務(wù)教育鞏固率保持100%，義務(wù)教育階段毛入學(xué)率超過(guò)110%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。關(guān)心和支持特殊教育，保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
振興普通高中教育。深化課程改革和教學(xué)研究，繼續(xù)實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，如期完成專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，改善普通高中辦學(xué)條件。支持普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展，加強(qiáng)育人方式改革。全面實(shí)施普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試，促進(jìn)學(xué)生全面?zhèn)€性化發(fā)展。推動(dòng)普通高中教育教學(xué)全面改革，擴(kuò)大選課走班試點(diǎn)范圍，加大特色課程體系建設(shè)，探索富有活力的高中教育教學(xué)發(fā)展模式。到2025年，高中階段教育毛入學(xué)率超過(guò)98%。
促進(jìn)民族教育高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作，大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。加強(qiáng)民族語(yǔ)言授課學(xué)校國(guó)家統(tǒng)編教材師資隊(duì)伍建設(shè)，在民族語(yǔ)言授課中小學(xué)建立過(guò)渡期輔導(dǎo)員制度、過(guò)渡期雙語(yǔ)教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施教師素質(zhì)能力提升計(jì)劃、優(yōu)質(zhì)師資儲(chǔ)備計(jì)劃。加大民族教育專項(xiàng)資金投入，大力推進(jìn)民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施民族教育管理提升工程，改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量，保持民族學(xué)校盟級(jí)民族教育精品學(xué)校榮譽(yù)。 ?
加快職成教育發(fā)展。以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。開設(shè)民族手工藝等專業(yè)，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，將職業(yè)教育與就業(yè)工作緊密結(jié)合，邀請(qǐng)高職院校和企業(yè)專業(yè)人才擔(dān)任專業(yè)課教師，通過(guò)舉辦短期培訓(xùn)班為基層培養(yǎng)技能型實(shí)用人才。采取校企聯(lián)合辦學(xué)和“訂單式”培養(yǎng)模式，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)水平。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，建設(shè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。
第二節(jié) ?增強(qiáng)教育活力
深化教育改革，促進(jìn)教育公平，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。實(shí)施縣管校聘和績(jī)效考評(píng)改革工作，全面實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，推行任期目標(biāo)責(zé)任制考核。完善優(yōu)秀中青年教師、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、教師聘任制管理體制，完善教師培養(yǎng)體系，更新教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師工資待遇。大力引進(jìn)優(yōu)秀師資，鼓勵(lì)在職教師提高學(xué)歷層次和教育教學(xué)水平，確保專任教師參訓(xùn)率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)研究工作，強(qiáng)化課題研究，組織開展基本功比賽、示范課等活動(dòng)，帶動(dòng)教育理念、師資力量邁上新臺(tái)階，提升教師教研能力和專業(yè)化水平。建立家校共育工作機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校、家庭形成育人合力，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
第三節(jié) ?建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)
構(gòu)建靈活開放的終身學(xué)習(xí)體系，促進(jìn)各類教育銜接溝通，加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和各類社會(huì)組織舉辦多層次、多類型的繼續(xù)教育和崗位技能培訓(xùn)，推動(dòng)企事業(yè)單位為社區(qū)提供教育教學(xué)資源。大力發(fā)展數(shù)字化遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。大力倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，深入開展全民學(xué)習(xí)周、全民讀書月等活動(dòng)，舉辦學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)。
專欄9 ?教育現(xiàn)代化工程?? ?重點(diǎn)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、學(xué)前教育鞏固提高工程、教育信息化建設(shè)項(xiàng)目、研學(xué)實(shí)踐教育基地、蘇木鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、少年宮建設(shè)項(xiàng)目等。

第二十章 ?保障基本民生，提高人民生活水平
全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、應(yīng)保盡保，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) ?推進(jìn)社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充，與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高社會(huì)保障水平。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以私營(yíng)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶、非全日制和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員以及城鎮(zhèn)各類靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。健全基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系。引入社會(huì)力量?jī)?yōu)化管理服務(wù)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，健全退役軍人工作體系和保障制度，提高退役軍人服務(wù)和保障水平。
第二節(jié) ?健全醫(yī)療保障制度
深化醫(yī)療保障制度改革，基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民。完善籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，職工和城鄉(xiāng)居民分類保障，待遇與繳費(fèi)掛鉤，基金分別建賬、分賬核算。推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障“一站式服務(wù)、一窗式辦理、一單制結(jié)算”。完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等制度銜接。逐步建成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的醫(yī)療保障制度體系。實(shí)現(xiàn)與全區(qū)醫(yī)療保障信息平臺(tái)集中部署、互聯(lián)互通，推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享。到2025年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到95%以上。
第三節(jié) ?健全社會(huì)救助體系
健全分層分類梯度救助體系，加強(qiáng)對(duì)牧區(qū)“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難群眾、失獨(dú)失能老人、殘疾人的關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，兜牢群眾基本生活底線。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，讓農(nóng)牧民工安“薪”工作。設(shè)立全旗統(tǒng)一的社會(huì)救助求助熱線，實(shí)現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格履行社會(huì)救助審核審批程序，規(guī)范救助信息公開，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光救助。完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)保障好困難群眾。
第四節(jié) ?發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)
積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。完善殘疾人、困境兒童等社會(huì)福利制度，推動(dòng)建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。委托嘎查“兩委”干部、專業(yè)社工、志愿者等開展留守老人、留守兒童、困境兒童定期巡訪等關(guān)愛工作。扎實(shí)推進(jìn)高齡及兒童福利補(bǔ)貼發(fā)放工作，落實(shí)落細(xì)關(guān)愛服務(wù)和保障措施。完善慈善工作體制機(jī)制。規(guī)范慈善行業(yè)發(fā)展，壯大慈善組織數(shù)量，加強(qiáng)慈善組織內(nèi)部管理，推動(dòng)慈善事業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、信息化。實(shí)施公益性公墓和殯儀館項(xiàng)目，節(jié)約喪葬用地。
第二十一章 ?完善衛(wèi)生健康體系，建設(shè)健康鑲黃旗
堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，關(guān)注生命全周期，維護(hù)健康全過(guò)程，完善居民健康政策，培養(yǎng)居民健康生活習(xí)慣，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問題。
第一節(jié) ?加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生投入機(jī)制，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多方籌資新格局。加強(qiáng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升旗疾控中心檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加強(qiáng)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé)，健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。進(jìn)一步健全傳染病、地方病防控體系，推進(jìn)疫病監(jiān)測(cè)、健康教育、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，提升防控專業(yè)隊(duì)伍、醫(yī)務(wù)人員診療、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和衛(wèi)生應(yīng)急四個(gè)能力。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，增加公共衛(wèi)生事業(yè)投入，改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件。推進(jìn)旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)改造和發(fā)熱門診建設(shè)。加強(qiáng)疫情防控與公共衛(wèi)生處置能力體制機(jī)制建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)新冠肺炎、鼠疫、布魯氏桿菌病等突發(fā)急性傳染病早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、檢測(cè)能力。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善物資保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、運(yùn)輸能力。
第二節(jié) ?提升醫(yī)療服務(wù)水平
強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。倡導(dǎo)分級(jí)診療協(xié)作，提高旗內(nèi)就診率，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，搭建急救信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。建立健全緊急醫(yī)學(xué)救援管理機(jī)制，全面提升現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援處置能力。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療信息化與大數(shù)據(jù)應(yīng)用，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，培育壯大嵌入社區(qū)式小微型醫(yī)養(yǎng)一體化機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療資源統(tǒng)籌整合和擴(kuò)容提質(zhì)。大力開展醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育和使用技能培訓(xùn)，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。
第三節(jié) ?加快蒙醫(yī)藥發(fā)展
充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病和慢性病防治以及疾病康復(fù)中的作用，加強(qiáng)蒙醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專科（專病）和臨床薄弱專科、醫(yī)技科室建設(shè)，提升蒙醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療能力和綜合服務(wù)能力。推進(jìn)蒙醫(yī)藥振興行動(dòng)，用好蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“蒙醫(yī)館”，推廣蒙醫(yī)藥“治未病”理念和方法，加強(qiáng)蒙醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)能力建設(shè)，為居民提供全周期、全方位、多樣化的健康服務(wù)。開展蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，進(jìn)一步完善蒙醫(yī)藥基礎(chǔ)、臨床及蒙藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣應(yīng)用。強(qiáng)化蒙醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)。
第四節(jié) ?深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，建立健全公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制、薪酬制度、管理制度和運(yùn)行機(jī)制。完善醫(yī)療保障政策體系，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加快建設(shè)“智慧醫(yī)保”。建立藥品供應(yīng)保障機(jī)制，完善藥品分類采購(gòu)制度，實(shí)行分類采購(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整。促進(jìn)藥品及醫(yī)用耗材合理使用，推行處方點(diǎn)評(píng)制度，明確醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)定的可單獨(dú)收費(fèi)耗材使用范圍，控制高值醫(yī)用耗材不合理使用。建立科學(xué)合理的醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)整完善現(xiàn)行藥品價(jià)格政策，建立健全藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)。推進(jìn)帶量采購(gòu)，進(jìn)一步降低藥品和耗材采購(gòu)價(jià)格。
專欄10 ?衛(wèi)生健康建設(shè)工程?? ?重點(diǎn)實(shí)施人民醫(yī)院綜合建設(shè)項(xiàng)目、蒙醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓及病房樓、蒙醫(yī)醫(yī)院制劑樓、蒙醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診、鼠疫野外監(jiān)測(cè)點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目等。

第二十二章 ?促進(jìn)人口均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)
加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，努力實(shí)現(xiàn)人口自身均衡發(fā)展。保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)人口工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。
第一節(jié) ?提高人口素質(zhì)
貫徹國(guó)家生育政策，做好生育支持政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策有機(jī)銜接，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、人口素質(zhì)不斷提升、人口流動(dòng)更加有序，構(gòu)建生育友好型社會(huì)。多途徑加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比失衡問題。完善計(jì)劃生育管理服務(wù)制度和家庭發(fā)展支持體系，建立健全計(jì)劃生育家庭扶助保障政策，妥善解決計(jì)劃生育特殊家庭生活資料、養(yǎng)老保障、大病醫(yī)療、精神慰藉等問題。
第二節(jié) ?應(yīng)對(duì)人口老齡化
主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為趨勢(shì)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展具有草原特色和民族特色的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)牧區(qū)養(yǎng)老園區(qū)建設(shè)，健全以五保供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善家政服務(wù)體系，提高社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)水平。加強(qiáng)面向空巢老年人、失能老人、半失能老年人提供照料服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)福利院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、牧區(qū)幸福院和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。加快健全殘疾人幫扶制度，保障殘疾人服務(wù)水平。提高家政服務(wù)人員綜合素質(zhì)，實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容工程，培育一批有帶動(dòng)效應(yīng)、具備指導(dǎo)功能的示范性家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第三節(jié) ?促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展
全面落實(shí)男女平等基本國(guó)策。編制并實(shí)施好2021-2030年全旗婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)婦女與未成年人全面發(fā)展。保障婦女在就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等方面的權(quán)利和機(jī)會(huì)，加強(qiáng)婦女勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作。促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，提升全旗嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平、服務(wù)能力，逐步滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。建立健全以財(cái)政投入為主、社會(huì)力量參與、家庭合理分擔(dān)的兒童早期發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)膳食計(jì)劃、健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，有效保障各類困境兒童基本生活。
第四節(jié) ?引導(dǎo)青少年成長(zhǎng)成才
加強(qiáng)青年思想引領(lǐng)，關(guān)注青年發(fā)展需求，發(fā)動(dòng)青年投身國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)完善全旗青年發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，客觀研判青年發(fā)展趨勢(shì)。推動(dòng)青年發(fā)展規(guī)劃縱深實(shí)施，依托青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，圍繞就業(yè)落戶、住房保障、創(chuàng)業(yè)扶持、人才吸納等方面，推動(dòng)出臺(tái)“青年志愿者激勵(lì)保障機(jī)制”“青年愛里”“陽(yáng)光驛站”“青少年校外實(shí)踐教育基地”“青少年宮”等普惠性青年政策和青年民生實(shí)事項(xiàng)目。
專欄11 養(yǎng)老托幼建設(shè)工程?? ?實(shí)施牧區(qū)養(yǎng)老、智能養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目以及普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)等。

第二十三章 ?加強(qiáng)文化引領(lǐng)，提高社會(huì)文明程度
深入落實(shí)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持守望相助理念，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神、烏蘭牧騎精神，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范表率作用，全社會(huì)自覺行動(dòng)打造文明鑲黃旗。
第一節(jié) ?加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)和愛國(guó)主義教育
實(shí)施學(xué)習(xí)教育、遵規(guī)守法、禮儀禮節(jié)、愛崗敬業(yè)、誠(chéng)信友善等志愿服務(wù)“十大行動(dòng)”。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，引領(lǐng)全旗黨員干部強(qiáng)化政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，忠誠(chéng)維護(hù)核心、堅(jiān)定看齊核心，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)黨員干部理想信念教育，組織全旗黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的理論創(chuàng)新成果，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國(guó)守法和敬業(yè)誠(chéng)信。
第二節(jié) ?加強(qiáng)文明創(chuàng)建活動(dòng)
拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)施公民道德建設(shè)行動(dòng)和精神文明創(chuàng)建工作，深入開展文明城市、文明蘇木鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園、文明社區(qū)（小區(qū)）等創(chuàng)建工作，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。發(fā)揮重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大禮儀活動(dòng)、公益廣告的思想熏陶和文化教育功能，致力營(yíng)造健康向上的社會(huì)文化氛圍。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，推廣垃圾分類、分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約、出門佩戴口罩等文明健康生活習(xí)慣。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所），開展“讀書日、健身日、清潔日”等群眾性文明活動(dòng)。積極推薦全國(guó)、全區(qū)、全盟道德模范，選樹鑲黃旗好人。培育良好家風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)，營(yíng)造現(xiàn)代文明風(fēng)尚。
第三節(jié) ?保障文化產(chǎn)品服務(wù)供給
推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，提升蘇木鎮(zhèn)、嘎查公共文化服務(wù)保障能力和水平。推動(dòng)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮烏蘭牧騎扎根基層、服務(wù)群眾作用，把烏蘭牧騎建設(shè)成黨的聲音和主張的宣傳隊(duì)、服務(wù)基層群眾的文藝隊(duì)、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的示范隊(duì)、弘揚(yáng)新時(shí)代精神的奮斗隊(duì)和黨的基層組織建設(shè)的工作隊(duì)，鞏固“全區(qū)十佳烏蘭牧騎”榮譽(yù)。推進(jìn)旗文化館、圖書館建設(shè)，利用好蘇木鎮(zhèn)綜合文化站、草原書屋等文化惠民工程，培養(yǎng)一批文化牧戶。扶持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多反映鑲黃旗人民審美追求文藝精品。積極承辦全區(qū)、全盟文體賽事，加強(qiáng)文化產(chǎn)品、惠民服務(wù)與群眾文化需求對(duì)接。加強(qiáng)老年人、未成年人、農(nóng)牧民工、殘疾人等群體的文化權(quán)益保障。
第四節(jié) ?保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
強(qiáng)化文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，深入挖掘“草原文化”“阿斯?fàn)栆魳肺幕薄叭f(wàn)里茶道”“張庫(kù)大道”和驛站文化，推進(jìn)察哈爾博物館建設(shè)，推動(dòng)文化教育旅游深度融合發(fā)展。充分挖掘乃仁陶力蓋草原聚落遺址的文化內(nèi)涵，保護(hù)好新石器時(shí)代早期聚落遺址及鮮卑墓葬群。加大對(duì)哈音海爾瓦廟、金界壕遺址、烏蘭溝墓群、那仁烏拉城址等文物的保護(hù)力度，推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和古遺址、古墓葬的申報(bào)工作，加強(qiáng)查瑪舞、察哈爾服飾、察哈爾婚禮、馬頭琴、蒙古族長(zhǎng)調(diào)、呼麥、祭敖包習(xí)俗，以及蒙古族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活用具制作工藝等民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集保護(hù)，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、展示、傳習(xí)場(chǎng)所建設(shè)。
第五節(jié) ?開展全民健身活動(dòng)
完善公共體育場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)等全民健身設(shè)施設(shè)備，增加老年體育活動(dòng)場(chǎng)所，開展群眾性健身活動(dòng)。大力發(fā)展中國(guó)式摔跤、蒙古族搏克、察哈爾民間游戲競(jìng)技等具有地方民族特色的體育健身項(xiàng)目，提升“喜塔爾之鄉(xiāng)”的影響力。加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)陣地建設(shè)，開展校園足球、機(jī)關(guān)足球和社區(qū)足球活動(dòng)。完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。繼續(xù)舉辦氣排球比賽等系列群眾健身活動(dòng)。
?? ??? ?專欄12 ?文化健身工程?? ?重點(diǎn)實(shí)施乃仁陶力蓋遺址保護(hù)工程、張庫(kù)大道健身旅游綜合開發(fā)、察哈爾博物館、文化文藝創(chuàng)作、足球場(chǎng)、健康步道、冬季冰雪旅游、體育公園、全民健身活動(dòng)中心、圖書館項(xiàng)目等。

第七篇 ?改革創(chuàng)新 激發(fā)市場(chǎng)主體活力與動(dòng)力
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的戰(zhàn)略部署，不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新，制定針對(duì)我旗特殊問題、特殊矛盾的改革政策，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革。
第二十四章 ?激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合
堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供重要制度保障。
第一節(jié) ?促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)成本。健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系。完善民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持制度。優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。支持民營(yíng)企業(yè)參與生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村牧區(qū)振興、軍民融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與共建“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
第二節(jié) ?推進(jìn)產(chǎn)權(quán)與要素市場(chǎng)化改革
加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制化、制度化，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，加快形成現(xiàn)代市場(chǎng)體系。完善牧區(qū)土地產(chǎn)權(quán)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革。全面正確履行政府職能，深化行政審批制度改革和財(cái)稅體制改革。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，深化機(jī)構(gòu)改革，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系。加快構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，深化戶籍制度改革。
第二十五章 ?深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建有效協(xié)調(diào)機(jī)制
深入推進(jìn)健全財(cái)稅金融改革、牧區(qū)改革、收入分配體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。
第一節(jié) ?深化財(cái)稅金融體制改革
加快財(cái)政預(yù)算管理體系建設(shè)，建立完備的現(xiàn)代化預(yù)算制度，推行預(yù)算績(jī)效管理，建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。繼續(xù)加大力度化解地方政府債務(wù)存量，嚴(yán)控新增政府性債務(wù)，將綜合債務(wù)率控制在合理水平。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，嚴(yán)格防范區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，打造草原特色金融服務(wù)模式，構(gòu)建更加完善的普惠金融體系，全面提升金融服務(wù)的適配性。加快構(gòu)建金融擔(dān)保體系，設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，更好滿足小微企業(yè)、“三農(nóng)三牧”等領(lǐng)域融資擔(dān)保需求。擴(kuò)大銀行業(yè)規(guī)模和覆蓋面，引進(jìn)股份制銀行在我旗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持信用聯(lián)社以及國(guó)有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)下沉。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，建立規(guī)范化、常態(tài)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。
第二節(jié) ?深化牧區(qū)改革
穩(wěn)定牧區(qū)承包地和草場(chǎng)承包制度，在保持現(xiàn)有牧區(qū)土地承包關(guān)系穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，落實(shí)第二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。推動(dòng)牧區(qū)土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。落實(shí)土地征收中兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，加快完成牧區(qū)集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，推動(dòng)牧區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)作用。積極發(fā)展農(nóng)牧民股份合作，賦予農(nóng)牧民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保和繼承權(quán)能，發(fā)展壯大農(nóng)牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。深化集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、供銷社等改革。
第三節(jié) ?深化收入分配改革
深化企業(yè)工資分配制度改革，完善勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、管理等市場(chǎng)要素市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，實(shí)行差異化薪酬分配制度。完善公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員工資水平。堅(jiān)持多勞多得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。保護(hù)合法收入，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。增加農(nóng)牧民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入，完善企業(yè)和農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
第二十六章 ?轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境
以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)深化行政管理體制改革，科學(xué)界定政府職能，深化推進(jìn)“放管服”改革|‘放管服’改革，加強(qiáng)依法行政，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
第一節(jié) 深化“放管服”改革|‘放管服’改革
深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，深化投資審批制度改革，簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革，依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加大“跨省通辦”工作力度。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。?
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)信用信息共享，完善政府部門信用信息向市場(chǎng)主體有序開放機(jī)制，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。全力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)治理模式，依法依規(guī)推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制落地，注重保障社會(huì)主體的合法權(quán)益。加快公共信用信息在行政審批、行政監(jiān)管、公共資源交易、政務(wù)事務(wù)、便民惠企、行業(yè)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、政府自身建設(shè)等應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)據(jù)共享開放，推動(dòng)審批替代型、容缺受理型、證明替代型、信用修復(fù)型、行業(yè)自律型和主動(dòng)公示型等六類信用承諾的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，全面開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和信用監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳教育，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。
第二十七章 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，催生新發(fā)展動(dòng)能
發(fā)揮創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的功能作用，統(tǒng)籌優(yōu)化創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。
第一節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力
加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，持續(xù)加大科技投入和研發(fā)力度，優(yōu)化整合科技資源，聚焦現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)和新成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取在新材料、智慧畜牧業(yè)、草業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)測(cè)、草牧場(chǎng)健康等級(jí)評(píng)估、地方病診治技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破。推動(dòng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞解決良種繁育、科學(xué)養(yǎng)殖、獸醫(yī)獸藥、傳統(tǒng)奶制品研發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)難題，健全基層畜牧科技推廣服務(wù)體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞畜產(chǎn)品精深加工、煤炭、石油、石材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，圍繞風(fēng)光能源、鋰電科技、新型建材、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，加快形成若干技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品。積極培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、知名高校、科研院所開展科技合作，著力解決我旗高質(zhì)量發(fā)展方面的技術(shù)瓶頸。
第二節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才發(fā)展平臺(tái)和環(huán)境，提升人才服務(wù)能級(jí)，加快厚植人才優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮“博士之鄉(xiāng)”人才優(yōu)勢(shì)，完善旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系博士機(jī)制，鼓勵(lì)在外的鑲黃旗籍博士通過(guò)回鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)驗(yàn)室、科研基地或引進(jìn)技術(shù)智力人才等方式貢獻(xiàn)力量。深化“人才強(qiáng)旗”工程，加快引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才的培養(yǎng)，實(shí)施鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)計(jì)劃，形成各類人才銜接有序、梯次配合、合理分布的人才結(jié)構(gòu)。尊重創(chuàng)新創(chuàng)造價(jià)值，充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素的收益分配和成果激勵(lì)價(jià)值。健全科技人才評(píng)價(jià)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
第三節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。開展5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)煤礦、鈮鉭礦智慧礦山建設(shè)和石材加工企業(yè)智慧工廠建設(shè)。大力推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等項(xiàng)目，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)吸附能力、承載能力和管理服務(wù)水平。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)體系，建立大數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，推進(jìn)部門之間的業(yè)務(wù)合作和數(shù)據(jù)信息共享，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化水平。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，建設(shè)新型智慧城市和數(shù)字牧區(qū)，支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生醫(yī)療、文化旅游、脫貧預(yù)警監(jiān)測(cè)等方面的應(yīng)用，構(gòu)建均等普惠、優(yōu)質(zhì)便捷的信息惠民體系。穩(wěn)步推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第八篇 ?高水平開放 服務(wù)和融入新發(fā)展格局
實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以更加開放的姿態(tài)迎接發(fā)展新機(jī)遇。以互利共贏為原則，把握好對(duì)外開放和區(qū)域合作兩個(gè)格局，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與競(jìng)爭(zhēng)合作，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
第二十八章 ?擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展旗域發(fā)展新空間
主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)及周邊區(qū)域合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全面拓展旗域發(fā)展新空間。堅(jiān)持把招商引資作為穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)的重要抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) ?深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作
密切關(guān)注京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)態(tài)，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)低污染、低能耗、高科技等示范帶動(dòng)項(xiàng)目以及旅游、航校等助推服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，推進(jìn)與京津冀聯(lián)動(dòng)互促與合作，借力先進(jìn)地區(qū)人才高地優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新柔性引才引智模式，吸引高層次人才來(lái)我旗創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)與毗鄰地區(qū)、兄弟旗縣在產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的共建共享，拓展合作領(lǐng)域和空間。
第二節(jié) ?加大招商引資力度
主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，通過(guò)辦好中蒙俄小商品展銷會(huì)，拓展與俄蒙的貿(mào)易、物流、文化教育、醫(yī)療保健等領(lǐng)域合作，進(jìn)一步擴(kuò)大石材、民族服飾、奶制品等產(chǎn)品出口銷售，逐步把我旗打造成“一帶一路”向北開放的重要節(jié)點(diǎn)。創(chuàng)新招商引資方式，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等形式，圍繞我旗重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、生態(tài)文化旅游、稀有金屬、新材料等產(chǎn)業(yè)，圍繞補(bǔ)齊上下游互相配套的、有較大市場(chǎng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈體系，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。
第九篇 ?社會(huì)治理 提升民主法治水平
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
第二十九章 ?創(chuàng)新社會(huì)治理方式，筑牢安全穩(wěn)定屏障
堅(jiān)持多方參與、共同治理、統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)政府行政效率和公信力持續(xù)提升，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，保障安全發(fā)展更加有力。
第一節(jié) ?完善社會(huì)治理體系
完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。深入落實(shí)兩個(gè)“一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè)的部署，全面建設(shè)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)法院解決糾紛和服務(wù)群眾的能力水平。繼續(xù)加強(qiáng)“智慧法院”建設(shè)成效，深化信息化技術(shù)在法院工作中的全面推廣和深度應(yīng)用，為公正司法筑牢信息化時(shí)代的“快車道”。嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和“1328”信訪聯(lián)席會(huì)議制度，妥善解決草牧場(chǎng)權(quán)屬、征地拆遷、醫(yī)患糾紛等各類矛盾。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展。建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，培育健康向上的社會(huì)心態(tài)。構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。進(jìn)一步織密立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，把社會(huì)治理觸角延伸到社會(huì)最末梢，把服務(wù)工作做到群眾家門口。加快社會(huì)組織孵化培育、人才培養(yǎng)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，探索社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理模式。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮家庭文明建設(shè)在社會(huì)治理中的作用，促進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，完善組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。完善國(guó)防動(dòng)員體系，強(qiáng)化國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，積極支持軍警部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化雙擁共建，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第二節(jié) ?維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
牢固樹立安全發(fā)展觀念，加強(qiáng)居民安全意識(shí)教育，健全公共安全體系，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，建立完善維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系，堅(jiān)決防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)和邪教活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。健全突發(fā)敏感事件輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判應(yīng)急處置機(jī)制，完善重大輿情會(huì)商工作機(jī)制和輿論監(jiān)督機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)法，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)及消防領(lǐng)域的隱患排查和執(zhí)法檢查，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和集中整治工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施和體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)防控、物資保障、科技支撐體系建設(shè)，提升應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)旗戰(zhàn)略，提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，農(nóng)畜產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到4批次/千人，食品藥品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。積極開展質(zhì)量提升工作，主要農(nóng)畜產(chǎn)品和重點(diǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上，工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上，食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在90%以上，大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率保持100%。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，逐步建立覆蓋全旗重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的立體化生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。到2025年初步實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)精密、氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、氣象服務(wù)精細(xì)、氣象科技創(chuàng)新的氣象業(yè)務(wù)體系，充分利用空中水資源開展生態(tài)修復(fù)型人工增雨。基于高分及多源衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，開展生態(tài)氣象評(píng)估、氣候承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一套防線作用。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，建立統(tǒng)一高效的指揮調(diào)度平臺(tái)，全面提升消防救援隊(duì)伍專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化水平，蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率和重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防組織達(dá)到100%。
專欄13 ?消防設(shè)施升級(jí)工程?? ?新建市政消火栓50個(gè)，消火栓建有率達(dá)到100%；更新現(xiàn)有消防車輛，建立消防安全重點(diǎn)單位智能化集中報(bào)警感應(yīng)平臺(tái)，加大城市公共消防設(shè)施升級(jí)改造力度；新增牧區(qū)消防隊(duì)站2個(gè)（寶格達(dá)音高勒蘇木和翁貢烏拉蘇木）；新建綜合性室內(nèi)訓(xùn)練館、訓(xùn)練塔、煙霧逃生訓(xùn)練場(chǎng)；配齊“四個(gè)一”滅火救援基本作戰(zhàn)單元；配齊各類短缺消防器材306件套；新建消防科普教育基地。

第三十章 ?推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治旗的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持維護(hù)憲法法律權(quán)威，加強(qiáng)法治鑲黃旗建設(shè)。
第一節(jié) ?健全和完善民主管理制度?
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)政黨、民族、宗教關(guān)系和諧發(fā)展。團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)各方面力量，共同推動(dòng)鑲黃旗民主建設(shè)進(jìn)程。推進(jìn)基層民主協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，暢通民主渠道，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制。在城鄉(xiāng)社區(qū)管理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中，促進(jìn)群眾依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主建設(shè)，落實(shí)職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。
第二節(jié) ?推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面推進(jìn)依法治旗工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的全過(guò)程，提高政府和工作人員依法行政的能力和水平。堅(jiān)持法治先行，推進(jìn)良法善治，推動(dòng)法治工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域，推動(dòng)執(zhí)法、司法、守法、普法互動(dòng)貫通。推進(jìn)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要2020-2025》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+”行政執(zhí)法綜合監(jiān)督管理平臺(tái)，健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)制度。做好“八五”普法工作，健全司法權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提升司法效能和司法公信力。深入開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提高社會(huì)治理法治化水平。把“民法典”作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督重要標(biāo)尺，進(jìn)一步規(guī)范政府各項(xiàng)工作。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)困難群體法律援助服務(wù)，更好地滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。
第三節(jié) ?做好民族和宗教工作
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為總目標(biāo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，持久深入抓好宣傳教育，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感。堅(jiān)定不移做好推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字各項(xiàng)工作，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓守望相助理念和“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想在各族人民心中深深扎根，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。加強(qiáng)民族工作人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)民族地區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目。開展多層次多領(lǐng)域多樣化的民族聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，構(gòu)筑各民族共有精神家園。全面貫徹黨的宗教政策，加強(qiáng)政治思想引導(dǎo)，提高宗教工作法治化水平，廣泛開展宗教政策法規(guī)宣傳教育，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的規(guī)范管理。發(fā)揮宗教團(tuán)體和宗教界人士在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的積極作用。
第十篇 ?規(guī)劃實(shí)施 圓滿實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖
本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)未來(lái)五年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)，需要全旗上下進(jìn)一步完善和創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，提高統(tǒng)籌調(diào)控能力，通過(guò)規(guī)劃合理配置公共資源，有效引導(dǎo)和調(diào)控社會(huì)資源，保障規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
第三十一章 ?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展力量
充分發(fā)揮旗委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，走好群眾路線，抓好科學(xué)決策，堅(jiān)持厲行法治，帶好干部隊(duì)伍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。
第一節(jié) ?加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)
全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面貫徹黨的路線、方針、政策、決策部署。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，保持嚴(yán)的主基調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高全旗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)開展形式主義、官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題整治。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化全旗政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。加強(qiáng)廉政警示教育基地建設(shè)。
第二節(jié) ?充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性
堅(jiān)持人民主體地位，貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持開門問策、集思廣益、問計(jì)于民的原則，發(fā)揮旗委、人大、政府、政協(xié)和群團(tuán)組織的積極性，圍繞發(fā)展中心、服務(wù)全旗大局、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展、建言獻(xiàn)策、共同謀劃“十四五”發(fā)展大計(jì)。積極搭建廣大人民群眾有序參與規(guī)劃實(shí)施的交流平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的各項(xiàng)保障工作。
第三節(jié) ?建設(shè)高素質(zhì)的干部和人才隊(duì)伍
按照好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”培養(yǎng)和選拔干部，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)化、專業(yè)化建設(shè)。建立從嚴(yán)管理、科學(xué)考核、獎(jiǎng)懲明確的體制機(jī)制，形成有利于外來(lái)智力引進(jìn)、本土良性發(fā)展的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施儲(chǔ)備后備力量。
第三十二章 ?強(qiáng)化保障措施，提升規(guī)劃執(zhí)行能力
規(guī)劃綱要經(jīng)旗人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，由旗人民政府組織實(shí)施。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，舉全旗之力，共同努力實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。
第一節(jié) ?加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
為確保“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施，建立責(zé)任明確、分類指導(dǎo)、高效協(xié)調(diào)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。建立完善以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)的規(guī)劃體系，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類規(guī)劃以及年度計(jì)劃的銜接，把本綱要確定的約束性指標(biāo)和重大任務(wù)納入各部門、各蘇木鎮(zhèn)重點(diǎn)工作任務(wù)中。按照先編規(guī)劃、后定項(xiàng)目、再籌措資金順序，有序推進(jìn)重大工程、重大項(xiàng)目、重大行動(dòng)的組織實(shí)施。建立健全主要目標(biāo)任務(wù)跟蹤反饋和監(jiān)督檢查機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。在本規(guī)劃實(shí)施的中期階段，要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估。中期評(píng)估報(bào)告提交旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。
第二節(jié) ?加強(qiáng)規(guī)劃宣傳解讀
本規(guī)劃是全旗人民集體智慧的結(jié)晶，規(guī)劃的落實(shí)也需要群策群力。旗委、旗政府要面向社會(huì)、面向群眾，采取多種形式、多種渠道對(duì)我旗“十四五”規(guī)劃進(jìn)行宣傳解讀，要增強(qiáng)群眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和了解，讓規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)明明確確，有效組織引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，集全旗之力、各方之智共同落實(shí)好規(guī)劃。?
第三節(jié) ?突出重大項(xiàng)目支撐
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。準(zhǔn)確把握國(guó)家、自治區(qū)投資政策導(dǎo)向，充分挖掘新常態(tài)下新的投資領(lǐng)域和投資需求，做好項(xiàng)目策劃、對(duì)接爭(zhēng)取、項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)工作。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、“三農(nóng)三牧”、公共安全、生態(tài)環(huán)保、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、能源、交通、水利等重大工程，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。
第四節(jié) ?加強(qiáng)資金來(lái)源保障
積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的示范試點(diǎn)、先行先試，推動(dòng)國(guó)家、自治區(qū)、盟重大項(xiàng)目工程在我旗落地。用好地方政府專項(xiàng)債，做好地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。創(chuàng)新政府投資方式，規(guī)范合理運(yùn)用多種融資方式，保障投資權(quán)益。
實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持貫徹黨中央、自治區(qū)黨委、盟委決策部署，全旗廣大人民群眾要在中共鑲黃旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，全面完成本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫鑲黃旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章！