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標(biāo)題：鑲黃旗應(yīng)急管理局2023年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃
索引號(hào)：11152528011684057R/2023-00307 發(fā)文字號(hào)：
發(fā)文機(jī)構(gòu)：應(yīng)急管理局 信息分類：專項(xiàng)規(guī)劃 \ 其他
概述：鑲黃旗應(yīng)急管理局2023年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃
成文日期：2023-03-06 00:00:00 公開(kāi)日期：2023-03-06 15:39:11 廢止日期： 有效性：有效

鑲黃旗應(yīng)急管理局2023年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃

來(lái)源：應(yīng)急管理局 發(fā)布時(shí)間：2023年03月06日???
　　鑲黃旗應(yīng)急管理局在2022年行政執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合我旗2023年應(yīng)急管理行政執(zhí)法工作實(shí)際和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定鑲黃旗應(yīng)急管理局2023年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃。
　　一、編制目的
　　認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，有效防范事故風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故，消除事故隱患，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的計(jì)劃性、針對(duì)性、有效性，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。
　　二、編制依據(jù)
　　1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；
　　2、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》；
　　3、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)）；
　　4、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》；
　　5、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；
　　6、《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局）；
　　7、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)年度行政執(zhí)法工作計(jì)劃編制細(xì)則（試行）》；
　　三、指導(dǎo)思想
　　以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，按照國(guó)家、自治區(qū)和盟委、行署及旗委、旗政府、盟應(yīng)急管理局對(duì)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的要求和部署，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照分級(jí)分類監(jiān)督管理的要求，立足于有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，保持我旗安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，為構(gòu)建和諧鑲黃旗提供安全保障。
　　四、主要工作目標(biāo)
　　深入貫徹落實(shí)中央應(yīng)急管理各項(xiàng)法律法規(guī)、政策決定以及盟委、行署和旗委、旗政府、盟應(yīng)急管理局對(duì)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的重大部署為主線，以“落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)基固本、依法治安”為中心，以遏制重特大事故和防范較大事故為重點(diǎn)，認(rèn)真履行應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法工作職責(zé)，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，促進(jìn)應(yīng)急管理形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　——圍繞防范重特大事故，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)企業(yè)、重要時(shí)期的執(zhí)法檢查，全面推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
　　——圍繞各項(xiàng)應(yīng)急安全監(jiān)管工作落實(shí)，延伸執(zhí)法內(nèi)容，提高執(zhí)法檢查的針對(duì)性。加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理情況和制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，解決企業(yè)安全管理的深層次問(wèn)題，督促企業(yè)全面落實(shí)整改措施，切實(shí)提升安全管理水平。
　　——積極改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，以示范性執(zhí)法為帶動(dòng)，改進(jìn)完善協(xié)同式執(zhí)法，提升日常執(zhí)法能力和水平。落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法制度，加強(qiáng)暗查暗訪，及時(shí)、有效查處安全生產(chǎn)違法行為。
　　——嚴(yán)格行政處罰原則、標(biāo)準(zhǔn)，依法查處違法行為。針對(duì)具體違法行為的不同情形，在法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰范圍內(nèi)，細(xì)化自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循行政處罰程序，做到公正執(zhí)法，陽(yáng)光執(zhí)法，同案同罰。
　　——實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，通過(guò)“三項(xiàng)制度”的實(shí)施，公開(kāi)行政執(zhí)法信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格行政執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法人員行為。加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程控制，糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)，保障依法廉潔從政，樹(shù)立應(yīng)急管理安全執(zhí)法良好形象。
　　五、主要工作任務(wù)和范圍
　　（一）主要工作任務(wù)。依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、日常監(jiān)督檢查和節(jié)假日安全大檢查活動(dòng)。
　　1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大執(zhí)法力度。定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，全面加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，建立健全安全責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)班組安全建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善提升安全生產(chǎn)條件，依法保障企業(yè)員工的安全和健康，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。組織開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查。
　　2、排查治理隱患，深化專項(xiàng)整治。強(qiáng)化隱患排查治理，負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存、煙花爆竹、金屬冶煉、建材、輕工、紡織、機(jī)械等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，督促企業(yè)排查治理安全隱患，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。
　　3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。對(duì)企業(yè)的制度建設(shè)、隱患排查體系建設(shè)、安全投入、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面進(jìn)行全面檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)，做好煤礦、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管工作。
　　4、提高執(zhí)法水平，樹(shù)立部門(mén)形象。大力提升應(yīng)急管理人員執(zhí)法能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理工作，健全完善執(zhí)法臺(tái)賬，規(guī)范行政處罰案卷制作，提高案卷質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到公正廉潔執(zhí)法，樹(shù)立應(yīng)急管理部門(mén)的良好執(zhí)法形象。
　　5、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。組織開(kāi)展好今年的全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳周”活動(dòng)。通過(guò)多種形式，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)和安全生產(chǎn)典型的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
　　（二）執(zhí)法范圍、對(duì)象。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存、煙花爆竹、金屬冶煉、建材、輕工、紡織、機(jī)械等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
　　六、監(jiān)督檢查力量
　　鑲黃旗應(yīng)急管理局現(xiàn)有從事行政執(zhí)法人員10人（薛志瑰、楊剛、武思遠(yuǎn)、喬立龍、李曉勇、李秉楠、朱曉輝、米鵬飛、黃海余、徐建）。
　　七、總法定工作日及執(zhí)法工作日
　　2023年總法定工作日為2500個(gè)，[365日-（96個(gè)休息日+19個(gè)法定節(jié)假日）]×10名行政執(zhí)法工作人員=2500個(gè)工作日，擬定1000個(gè)執(zhí)法工作日。執(zhí)法大隊(duì)在局年度執(zhí)法計(jì)劃的基礎(chǔ)上，同時(shí)根據(jù)監(jiān)管企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況以及節(jié)假日?qǐng)?zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、聯(lián)合檢查制定每月執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管企業(yè)和檢查內(nèi)容，確保執(zhí)法活動(dòng)有章可依，有序開(kāi)展，具體執(zhí)法檢查工作日擬安排如下：
　　（一）重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作日計(jì)劃安排512天，具體安排如下：
　　1、非煤礦山企業(yè)執(zhí)法工作日，共144天。
　　（1）開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)執(zhí)法檢查，計(jì)劃?rùn)z查時(shí)間4月——12月，檢查企業(yè)2家，企業(yè)為鑲黃旗蒙金礦業(yè)有限公司及延長(zhǎng)石油鑲黃旗項(xiàng)目部，每次參加人員4人。
　　檢查工作日為：4人×36天=114天
　　2、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法工作日，共144天
　　（1）開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，計(jì)劃?rùn)z查時(shí)間4月——12月，檢查企業(yè)10家，企業(yè)為中石油公司鑲黃旗經(jīng)營(yíng)部加油站5戶，個(gè)體加油站3戶，無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)2戶，每次參加人員4人。
　　檢查工作日為：4人×36天=144天。
　　3、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)執(zhí)法工作日，共80天
　　（1）、開(kāi)展煙花爆竹零售企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)3家，企業(yè)為宏泰煙花爆竹銷售有限公司及2戶長(zhǎng)期零售點(diǎn)，計(jì)劃?rùn)z查時(shí)間4月——12月，參加人員4人。
　　檢查工作日為：4人×18天=64天
　　（2）、開(kāi)展煙花爆竹批發(fā)企業(yè)銷售旺季執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)1家，計(jì)劃?rùn)z查時(shí)間12月，參加人員4人。
　　檢查工作日為：4人×4天=16天
　　4、冶金工貿(mào)企業(yè)執(zhí)法工作日，共144天
　　開(kāi)展冶金工貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)15家，企業(yè)為14戶石材加工廠及眾鑫冶金有限公司，計(jì)劃?rùn)z查時(shí)間5月——12月，參加人員4人。
　　檢查工作日為：4人×36天=144天
　　（二）一般監(jiān)督檢查工作日計(jì)劃安排160天，具體安排如下：
　　（1）與上級(jí)給雷督導(dǎo)組開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，督導(dǎo)檢查企業(yè)20家，每次參加督導(dǎo)檢查4人，督導(dǎo)檢查2次，計(jì)劃安排80天。
　　（2）臨時(shí)性開(kāi)復(fù)工的冶金工貿(mào)企業(yè)和煙花爆竹零售企業(yè)計(jì)劃安排80天。
　　（三）其他執(zhí)法工作日計(jì)劃安排328天，具體安排如下：
　　1、開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，參與上級(jí)部門(mén)組織的安全生產(chǎn)督查檢查，計(jì)劃安排40天；
　　2、開(kāi)展全盟執(zhí)法互查，計(jì)劃安排20天；
　　3、實(shí)施煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可，計(jì)劃安排30天；
　　4、組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，計(jì)劃安排20天；
　　5、調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)，計(jì)劃安排60天；
　　6、參與安委會(huì)及相關(guān)安委會(huì)成員單位組織的安全生產(chǎn)大檢查和聯(lián)合檢查，計(jì)劃安排38天；
　　7、開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)計(jì)劃安排60天；
　　8、開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法文書(shū)、案卷整理工作和執(zhí)法系統(tǒng)報(bào)送等工作計(jì)劃安排30天。
　　9、開(kāi)展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為整治工作30天。
　　（四）非執(zhí)法工作日計(jì)劃安排500天，具體安排如下：
　　1、機(jī)關(guān)值班，計(jì)劃安排124天。
　　2、參加上級(jí)部門(mén)及局機(jī)關(guān)的各類會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核等，計(jì)劃安排236天；
　　3、參加黨群活動(dòng)，計(jì)劃安排140天；
　　八、監(jiān)管對(duì)象基本情況
　　1、非煤礦山：石油開(kāi)采項(xiàng)目1戶，地采礦山建設(shè)項(xiàng)目1戶。
　　2、危化品企業(yè)：全旗有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)10戶（中石油公司鑲黃旗經(jīng)營(yíng)部加油站5戶，個(gè)體加油站3戶，無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)2戶）。
　　3、工礦商貿(mào)企業(yè)：全旗工礦商貿(mào)企業(yè)16戶（石材加工廠14戶，環(huán)保建材企業(yè)1戶、環(huán)保科技企業(yè)1戶、冶金企業(yè)1戶）。
　　4、煙花爆竹：全旗煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1戶、煙花爆竹長(zhǎng)期零售點(diǎn)2戶。
　　九、保障措施
　　（一）強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)新常態(tài)下執(zhí)法工作需要。堅(jiān)持抓隊(duì)伍建設(shè)與抓執(zhí)法業(yè)務(wù)相結(jié)合，建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。建立執(zhí)法前學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，每次集中執(zhí)法前，都要進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對(duì)不同類型的企業(yè)，對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法重點(diǎn)等內(nèi)容提出具體要求；建立執(zhí)法總結(jié)交流制度，每次執(zhí)法結(jié)束后，都要召開(kāi)總結(jié)會(huì)，對(duì)執(zhí)法方式、主要做法、查出問(wèn)題的準(zhǔn)確性、適用法律的正確性、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、規(guī)程的理解等進(jìn)行探討交流，互相學(xué)習(xí)借鑒，不斷提升執(zhí)法監(jiān)察工作水平和能力。
　　（二）規(guī)范執(zhí)法行為，做到廉潔執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保執(zhí)法檢查的內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)基本一致，上下協(xié)調(diào)配合形成執(zhí)法合力。扎實(shí)做好行政處罰信息公示工作，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法行為的嚴(yán)格、規(guī)范、公正和文明。執(zhí)法人員必須嚴(yán)守廉政紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察人員廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹(shù)立和維護(hù)應(yīng)急管理執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。
　　（三）結(jié)合我旗執(zhí)法工作實(shí)際，制定本執(zhí)法計(jì)劃。同時(shí)依據(jù)本計(jì)劃制定每月執(zhí)法計(jì)劃，確保全年執(zhí)法工作扎實(shí)開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提高執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。
　　十、編制說(shuō)明
　　因自治區(qū)和盟委、行署及旗委、旗政府、盟應(yīng)急管理局的工作部署或其它不可預(yù)見(jiàn)的因素，本計(jì)劃可因時(shí)、因事進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與變更。
　　
　　
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