來源：鑲黃旗人民政府辦公室 發(fā)布時間：2024年11月29日???

鑲政辦字〔2024〕25號??8月27日

各蘇木鎮(zhèn)政府、旗直各部、委、辦、局、各企事業(yè)單位：

《鑲黃旗面推進(jìn)建筑用砂石礦“凈礦”出讓工作方案》已經(jīng)政府2024年第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

鑲黃旗建筑用石料礦“凈礦”出讓

工作方案

根據(jù)錫林郭勒盟行政公署辦公室《關(guān)于印發(fā)〈錫林郭勒盟全面推進(jìn)建筑用砂石礦“凈礦”出讓工作方案〉的通知》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)自然資源管理的重要論述精神，認(rèn)真落實國家、自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理改革創(chuàng)新精神，結(jié)合全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程、提高服務(wù)效率、激發(fā)礦業(yè)市場活力，持續(xù)優(yōu)化涉礦領(lǐng)域營商環(huán)境。參照試點旗縣“凈礦”出讓工作的經(jīng)驗，2024年底前力爭完成1宗建筑用石料礦“凈礦”出讓。

二、出讓范圍

已列入采礦權(quán)年度出讓計劃的普通建筑用石料礦采礦權(quán)。

三、出讓條件

（一）符合《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》以及《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》等法律法規(guī)。

（二）符合國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、林業(yè)和草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、河湖岸線利用保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。

（三）礦權(quán)出讓范圍與各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等禁止開發(fā)區(qū)無重疊。

（四）取得林草征占用、立項、環(huán)評、水保和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

四、工作內(nèi)容

（一）確定出讓項目。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源稟賦情況，遵照有關(guān)法律法規(guī)和國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、林草保護(hù)利用規(guī)劃、河湖岸線利用保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，確定擬出讓項目。鼓勵結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等需要確定擬出讓項目。自然資源部門牽頭，組織生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、農(nóng)科局、文物等部門及礦山所在地蘇木、鎮(zhèn)人民政府、嘎查（村）對擬出讓采礦權(quán)礦區(qū)范圍進(jìn)行實地踏勘，各部門根據(jù)各自的職能出具書面意見，由旗自然資源部門編制采礦權(quán)出讓計劃，經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)后，報盟自然資源局備案。

（二）前期手續(xù)辦理。旗人民政府指定旗城鄉(xiāng)建設(shè)改造有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)勘查，編制地質(zhì)普查報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評價、水土保持方案、勘測定界報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門審查備案后，由發(fā)改部門進(jìn)行立項；組織辦理項目草原、林地征占用手續(xù)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)（只轉(zhuǎn)不征），農(nóng)用地轉(zhuǎn)用獲批后，以土地使用權(quán)入股、租賃方式使用土地。

（三）采礦權(quán)出讓。旗自然資源主管部門完成采礦權(quán)出讓收益評估、國資公司編制完成采礦權(quán)出讓方案后，報旗人民政府批準(zhǔn)同意。出讓方案須明確前期工作開展情況、費用使用及認(rèn)定情況、出讓方式及出讓收益繳納方式。旗自然資源部門負(fù)責(zé)委托公共資源交易中心發(fā)布采礦權(quán)出讓公告并組織出讓工作，確定競得人。

（四）明確管理費用。出讓涉及地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評價、水土保持方案、勘測定界報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告的編制和審查費用，以及農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地租賃或入股、林草地征占用、采礦權(quán)出讓收益評估產(chǎn)生的費用，由旗人民政府進(jìn)行認(rèn)定、核算，并統(tǒng)籌落實工作經(jīng)費。出讓公告中，工作費用不參與競價，采礦權(quán)出讓收益在采礦權(quán)出讓起始價的基礎(chǔ)上通過市場競價確定,采礦權(quán)出讓收益由競得人按照出讓合同約定繳納，并按有關(guān)規(guī)定入庫、分成。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鑲黃旗建筑用石料礦“凈礦”出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實鑲黃旗建筑用石料礦“凈礦”出讓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各行業(yè)主管部門，要立足職能分工，積極穩(wěn)妥做好采礦權(quán)年度出讓計劃的編報、采礦權(quán)出讓前期有關(guān)方案編制審查和林地、草地、土地手續(xù)辦理工作，確保建筑用石料礦“凈礦”出讓工作有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。旗直各有關(guān)行業(yè)主管部門要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

（三）加強(qiáng)紀(jì)律約束。嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)設(shè)置、出讓等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法依規(guī)行政。在采礦權(quán)“凈礦”出讓過程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、隱瞞事實以及提供虛假資料等情形的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

附件：1.鑲黃旗建筑用石料礦“凈礦”出讓工作領(lǐng)

導(dǎo)小組成員名單

附件1

鑲黃旗建筑用石料礦“凈礦”出讓

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

一、組成人員

組 ?長：蘇力德 ???????旗人民政府副旗長

副組長：劉金鋒????????旗自然資源局局長

蘇德格日勒 ???旗人民政府辦公室副主任

成 ?員：劉??偉 ???????旗發(fā)改委副主任、兼統(tǒng)計局局長

高樹科 ???????旗公安局副局長

蘇龍高娃 ?????旗財政局副局長

滿德嘎 ???????旗人社局副局長

特木爾蘇和 ???旗自然資源局副局長

曹麗琴 ???????錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局鑲黃旗分局副局長

李??根 ???????旗交通局副局長

曙??光 ???????旗農(nóng)牧水利科技局副局長

阿如汗 ???????旗文化旅游廣電局副局長

蘇都畢力格 ???旗應(yīng)急管理局副局長

吉日嘎拉 ?????旗市場監(jiān)督管理局副局長

黎??堯 ???????旗稅務(wù)局副局長

海??濤 ???????旗公共資源交易中心主任

王宴忠 ???????錫林郭勒盟鑲黃旗供電分公司副總經(jīng)理

劉格日勒圖 ???寶格達(dá)音高勒蘇木蘇木長

閆??鵬????????旗城鄉(xiāng)建設(shè)改造與資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司董事長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗自然資源局，辦公室主任由特木爾蘇和同志兼任。

二、職責(zé)分工

（一）自然資源局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行建筑用石料礦“凈礦”出讓工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度、工作推進(jìn)等職責(zé)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。負(fù)責(zé)做好采礦權(quán)“凈礦”出讓年度計劃的編制、上報，組織編制地質(zhì)普查報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案及后續(xù)出讓和登記工作；負(fù)責(zé)審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案（勘測定界報告驗收、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告審查），報旗人民政府審批；負(fù)責(zé)審核擬設(shè)采礦權(quán)是否符合國家、林草主管部門相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；負(fù)責(zé)審核擬設(shè)礦區(qū)范圍涉及各類自然保護(hù)地，核實礦區(qū)范圍內(nèi)林地草原的范圍、類型和面積，負(fù)責(zé)辦理林草征占用手續(xù)。

（二）發(fā)改委：負(fù)責(zé)審核擬投項目是否符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，完成項目備案工作。

（三）公安局：負(fù)責(zé)民用爆炸物品購買、運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

（四）財政局：負(fù)責(zé)落實采礦權(quán)“凈礦”出讓前期工作經(jīng)費，對繳納的采礦權(quán)出讓收益按有關(guān)規(guī)定入庫、分成。

（五）人社局：負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認(rèn)定和協(xié)調(diào)安置、農(nóng)民工工資保障等工作。

（六）錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局鑲黃旗分局：負(fù)責(zé)審核擬設(shè)采礦權(quán)是否符合國家、生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；負(fù)責(zé)審核擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍是否涉及水源地保護(hù)區(qū)；負(fù)責(zé)對擬設(shè)置采礦權(quán)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審查審批工作。

（七）交通運輸局：負(fù)責(zé)審核擬設(shè)采礦權(quán)是否符合國家、交通主管部門相關(guān)法律法規(guī)；負(fù)責(zé)審核礦區(qū)范圍涉及機(jī)場、鐵路、公路等交通設(shè)施安全保護(hù)和安全生產(chǎn)有關(guān)情況；負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計、審批擬設(shè)礦權(quán)主干道相關(guān)手續(xù)。

（八）農(nóng)牧水利科技局：負(fù)責(zé)審核擬設(shè)采礦權(quán)是否符合國家、農(nóng)牧主管部門相關(guān)法律法規(guī)；是否符合國家、水利部門法律法規(guī)；負(fù)責(zé)審核擬設(shè)礦權(quán)涉及水利設(shè)施、河流、湖泊安全保護(hù)和安全生產(chǎn)有關(guān)情況；負(fù)責(zé)做好取水許可方案備案、水土保持方案備案、批復(fù)等工作。

（九）文化旅游廣電局（文物局）：負(fù)責(zé)審核擬設(shè)采礦權(quán)是否符合國家、自治區(qū)文化和旅游、文物、廣電主管部門相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。負(fù)責(zé)審核擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍是否涉及各級各類文物遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，對接自治區(qū)文物局協(xié)調(diào)文物調(diào)查及考古發(fā)掘相關(guān)事宜。

（十）應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)審核擬設(shè)采礦權(quán)是否符合國家、應(yīng)急管理主管部門相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；根據(jù)審批權(quán)限，做好采礦權(quán)出讓成交后，礦山安全生產(chǎn)許可證審批工作，負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查,安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查工作，依法監(jiān)督檢查礦山安全生產(chǎn)。

（十一）市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法對主管行業(yè)的市場主體做好信用監(jiān)督管理。

（十二）稅務(wù)局：協(xié)助做好稅收政策指導(dǎo)；負(fù)責(zé)征收礦產(chǎn)資源專項收入、國有土地使用權(quán)出讓收入、森林植被恢復(fù)費、草原植被恢復(fù)費、水土保持費、水資源稅等其他稅費。

（十三）公共資源交易中心：負(fù)責(zé)采礦權(quán)出讓交易活動的管理工作，組織實施采礦權(quán)交易活動。

（十四）供電公司：負(fù)責(zé)對內(nèi)蒙古電力公司投資范圍內(nèi)的擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)供電工程的規(guī)劃，電力設(shè)施與線路的設(shè)計、施工、驗收、供電等工作。

（十五）各蘇木鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)嘎查、牧民草原征占用、土地入股等方面的工作。