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鑲黃旗公平競爭審查工作考核制度

按照為貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局等五部門關于印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》的通知(國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號)文件精神，為統(tǒng)籌做好鑲黃旗公平競爭審查考核工作，全面落實公平競爭審查職責，推動鑲黃旗公平競爭審查考核工作在適應新形勢新要求情況下扎實開展、以考促改、以考促干，制定本細則。

一、考核對象

鑲黃旗各行政機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。

二、考核原則

（一）堅持問題導向。科學合理設置考核評價體系，體現(xiàn)差異性要求，避免“一刀切”，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，以適當方式進行反饋，強化督促整改。

（二）堅持務求實效。堅持實事求是，主要看工作實際，不做表面文章，關注政策措施出臺對市場經(jīng)濟產(chǎn)生的實際影響和群眾的獲得感、滿意度。

（三）堅持以考促改。考核過程中督促各責任主體履行審查程序、規(guī)范審查流程、覆蓋審查范圍、準確規(guī)范審查結論、及時整改問題，提升審查質(zhì)效，全面落實公平競爭審查制定，激發(fā)制度活力，及時糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為，從源頭上清除市場壁壘，打破“區(qū)域小市場、小循環(huán)”，營造公平競爭市場環(huán)境，促進高標準市場體系建設和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）堅持科學有效。在開展考核工作的過程中，要綜合考慮各政策制定機關職能，強化分級分類。考核結果要圍繞公平競爭審查制度落實情況和公平競爭審查制度取得實效情況兩方面取得。

三、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容主要分為公平競爭審查制度落實情況和公平競爭審查制度取得實效情況兩個方面。

（一）公平競爭審查制度落實情況。一是主要考核工作機制建立情況。檢查政策制定機關內(nèi)部審查機制、審查職責分工、審查人員配備等典型做法和基本情況。二是公平競爭審查專項行動開展情況。主要考核各政策制定機關是否扎實開展各項清理專項行動。重點抽查各單位對于鑲黃旗人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的要求各單位開展公平競爭有關工作的落實情況。三是宣傳培訓情況。了解在宣傳競爭政策和公平競爭審查制度、開展公平競爭審查業(yè)務培訓等方面的情況。

（二）公平競爭審查制度取得實效情況。主要考核政策制定機關是否存在“應審未審”或在違反公平競爭審查標準的情況下仍然有政策措施出臺等問題。依據(jù)《市場監(jiān)管總局等五部門關于印發(fā)＜公平競爭審查制度實施細則＞的通知》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號〕第十三條、十四條、十五條、十六條審查標準，確定考核內(nèi)容主要圍繞以下四個方面：

（1）妨礙市場準入和退出。

（2）妨礙商品和要素自由流動。

（3）影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準。

（4）影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準。

四、考核步驟

（一）完善備查材料。各政策制定機關對于本單位出臺的涉及市場經(jīng)濟和市場主體的政策文件進行系統(tǒng)梳理，形成目錄，作為備查材料

（二）開展實地抽查。考核單位對涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施隨機抽取，抽查政策制定機關是否履行公平競爭審查流程。

（三）發(fā)現(xiàn)存在違反建設全國統(tǒng)一大市場和公平競爭問題時，要及時提醒政策措施出臺機關對照審查標準進行重新審查，必要時引入第三方評估。

五、保障措施

（一）嚴把考核質(zhì)量。各單位各部門要對所提供的考核材料的真實性、準確性負責，確保考核質(zhì)量。

（二）嚴格依規(guī)開展。要嚴格落實對于考核工作的有關要求，確保考核過程嚴謹、考核結果公平公正。堅決杜絕形式主義和弄虛作假。

（三）嚴肅結果運用。本次考核結果將形成專項考核報告，按照有關要求，報送本級人民政府。同時將適時運用公平競爭審查典型案例公示制度，對于考核結果中發(fā)現(xiàn)的嚴重違反公平競爭審查標準，存在違反建設全國統(tǒng)一大市場和排斥限制競爭的案例進行公示。

附件：公平競爭審查考核評分表.docx

附件：

公平競爭審查考核評分表