回顧過(guò)去的一年，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，這是旗委、政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是全旗廣大干部和人民群眾共同努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠煤炭、石材、石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正處于培育階段，清潔能源資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。二是重大項(xiàng)目接續(xù)不足，2022年支撐我旗投資的重大項(xiàng)目?jī)H有京能10萬(wàn)千瓦風(fēng)電一個(gè)項(xiàng)目，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新項(xiàng)目大項(xiàng)目好項(xiàng)目少，后續(xù)持續(xù)發(fā)展壓力依然較大。三是受疫情影響，財(cái)政收支壓力進(jìn)一步凸顯，增收乏力，債務(wù)化解及債務(wù)利息支出壓力依然較大。四是衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)水平距離高質(zhì)量發(fā)展要求和群眾期待還有差距。此外能耗雙控、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的問(wèn)題也需要倍加注重。

　　二、2023年主要工作安排

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，2023年我旗將積極貫徹落實(shí)自治區(qū)加快推進(jìn)“五大任務(wù)”重點(diǎn)工作和重要舉措，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，充分挖掘積極因素，提升發(fā)展動(dòng)力和能力，重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　繼續(xù)實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任制和常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，將全年計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任到人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)并取得實(shí)效。一是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)江西贛鋒鋰資源綜合利用項(xiàng)目，確保項(xiàng)目在4月15日前全手續(xù)開(kāi)工建設(shè)。加快深能1萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)辦理，年底前并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施深能、協(xié)鑫、大唐國(guó)際、盛世鑫源風(fēng)電企業(yè)加裝調(diào)相機(jī)工程。全力爭(zhēng)取并入蒙西網(wǎng)風(fēng)電光伏、特高壓外送風(fēng)電第三批大基地以及分散式風(fēng)電和分布式光伏項(xiàng)目。推進(jìn)中廣核儲(chǔ)能項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)朱日和至萬(wàn)全鐵路項(xiàng)目前期工作。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金。加快項(xiàng)目手續(xù)辦理工作，推進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，變“資金等項(xiàng)目”為“項(xiàng)目等資金”。圍繞生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、老舊管道改造、文化保護(hù)傳承利用、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、養(yǎng)老和托育、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染治理等方面謀劃項(xiàng)目，年內(nèi)重點(diǎn)爭(zhēng)取高原生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、察汗淖爾流域生態(tài)修復(fù)與氣象水文監(jiān)測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目、易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金項(xiàng)目、老舊管道改造項(xiàng)目、人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目、垃圾焚燒試點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目等。利用好國(guó)家加大發(fā)行地方專項(xiàng)債有利時(shí)機(jī)，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等領(lǐng)域，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金。

　　（二）突出抓好招商引資，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商

　　招商引資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，要始終把招商引資作為謀劃當(dāng)前和將來(lái)發(fā)展的重要抓手，全力引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、解決就業(yè)多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以現(xiàn)代畜牧業(yè)、生物制藥、新能源、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鐵路、通用航空產(chǎn)業(yè)、文化旅游、影視文化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八個(gè)方面為重點(diǎn)，有針對(duì)性地策劃包裝項(xiàng)目，4個(gè)招商專項(xiàng)組要按照《鑲黃旗2021年-2024年招商引資工作方案》，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等形式，積極引進(jìn)低污染、高科技、高產(chǎn)出、裝備制造等示范帶動(dòng)項(xiàng)目；互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；康養(yǎng)、旅游、會(huì)展、中介、航空產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、蒙醫(yī)藥、物流等助推服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；礦產(chǎn)資源精深加工、尾礦綜合利用等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)項(xiàng)目。高質(zhì)量建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)。

　　（三）培育發(fā)展綠色畜產(chǎn)品加工業(yè)，提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平

　　以品牌引領(lǐng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)肉牛肉羊和傳統(tǒng)奶制品等特色產(chǎn)業(yè)。加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)察哈爾羊擴(kuò)繁繁育工作，加強(qiáng)核心群、擴(kuò)繁群、繁育基地建設(shè)，大力培育優(yōu)質(zhì)種羊和基礎(chǔ)母畜，提升察哈爾羊個(gè)體質(zhì)量和群體產(chǎn)值，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)察哈爾羊種羊場(chǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)奶業(yè)振興，推進(jìn)奶牛中小規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)華西牛擴(kuò)繁工作，優(yōu)質(zhì)良種肉牛存欄數(shù)達(dá)到3萬(wàn)頭。提升傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)園服務(wù)能力。努力引進(jìn)和培育畜產(chǎn)品規(guī)模加工、精深加工企業(yè)，提高畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，提升畜產(chǎn)品附加值。加大牧民專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)、牧業(yè)大戶扶持力度。積極申報(bào)“科技興蒙”項(xiàng)目，發(fā)揮科技特派員作用，建立健全科技支撐體系。

　　（四）推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。石油產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)石油企業(yè)優(yōu)化整合和兼并重組工作，加快“智慧油田”建設(shè)，落實(shí)油區(qū)三維地震項(xiàng)目開(kāi)展，全年計(jì)劃新鉆油井20口，銷售石油4萬(wàn)噸。石材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)花崗巖石材礦山資源整合，加快推進(jìn)固廢處理綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，將礦區(qū)石材固廢轉(zhuǎn)化為可利用的建筑骨料、機(jī)制砂或生產(chǎn)瓷磚材料。鼓勵(lì)石材企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高石材產(chǎn)品自身價(jià)值，延長(zhǎng)石材產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)異形板材、藝術(shù)裝飾品等精深加工產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全年加工板材160萬(wàn)平方米。充分發(fā)揮蒙石石業(yè)有限公司作用，全力打開(kāi)區(qū)內(nèi)外銷售市場(chǎng)。煤炭產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定現(xiàn)有無(wú)煙煤產(chǎn)能，積極推進(jìn)煤礦邊角煤資源增儲(chǔ)工作。全力推進(jìn)碳酸鋰、鋰電池精深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。加快推進(jìn)鎢鉍銀多金屬礦勘探項(xiàng)目探轉(zhuǎn)采手續(xù)辦理。

　　（五）加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展

　　深化“四節(jié)”節(jié)慶品牌，全力打造“錦繡草原鑲黃旗?阿斯?fàn)栆魳?lè)之鄉(xiāng)”品牌建設(shè)，深入挖掘“萬(wàn)里茶道”“張庫(kù)大道”文化旅游資源。抓好旅游資源整合開(kāi)發(fā)，把分散的景點(diǎn)和旅游資源串成線、連成片，推動(dòng)全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快阿斯?fàn)栆魳?lè)生態(tài)風(fēng)情園、哈音海爾瓦、蘇日納夏令營(yíng)等景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)。依托“博士之鄉(xiāng)”品牌，發(fā)展以夏令營(yíng)為主的特色旅游和以“牧人之家”為主的民俗文化旅游。加大對(duì)民族工藝品、民族服飾、奶食品、特色餐飲等旅游商品企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、擴(kuò)大規(guī)模。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升生活性服務(wù)業(yè)水平，加快發(fā)展商貿(mào)餐飲、中介服務(wù)、養(yǎng)老托育、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)和普遍增收創(chuàng)造條件。推進(jìn)現(xiàn)代物流、汽配修理、金融、擔(dān)保、租賃、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。依托通用機(jī)場(chǎng)，積極打造通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升融合發(fā)展水平

　　堅(jiān)持以人民為中心的城市建設(shè)理念，加快城鎮(zhèn)內(nèi)涵式改造開(kāi)發(fā)步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)融合聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施老舊管道改造、北外環(huán)道路及管網(wǎng)配套設(shè)施、生活垃圾無(wú)害化處理廠、污水管網(wǎng)改造、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、“水表輪換”等市政重點(diǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，提高城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施牧區(qū)水、電、路、通訊、棚圈、儲(chǔ)草庫(kù)、青儲(chǔ)窖等工程項(xiàng)目，持續(xù)改善牧區(qū)人居環(huán)境。

　　（七）加強(qiáng)和保障社會(huì)民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　鄉(xiāng)村振興方面。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，用足用好“脫貧攻堅(jiān)5年過(guò)渡期”和“四個(gè)不摘”政策。全面落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，制定針對(duì)性幫扶措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。積極申報(bào)自治區(qū)、盟級(jí)鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目并開(kāi)展前期手續(xù)辦理工作。積極開(kāi)展3個(gè)盟級(jí)示范嘎查創(chuàng)建工作。教育事業(yè)方面。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)智慧校園和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，保障對(duì)教育投入的逐年增長(zhǎng)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。制定《鑲黃旗中小學(xué)（幼兒園）校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）績(jī)效考核目標(biāo)細(xì)則》，實(shí)行任期目標(biāo)考核制。文化體育方面。推進(jìn)文化體育惠民工程建設(shè)，堅(jiān)持公共文化服務(wù)向基層傾斜。大力開(kāi)展全民健身體育活動(dòng)，舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，大力發(fā)展摔跤運(yùn)動(dòng)、射箭、察哈爾民間游戲競(jìng)技等具有地方優(yōu)勢(shì)的體育健身項(xiàng)目。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和文物保護(hù)利用工作，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四級(jí)名錄體系建設(shè)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。衛(wèi)生方面。加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急體制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善旗直醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診、傳染病區(qū)建設(shè)管理。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、旗內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，深化城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援工作，落實(shí)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度。突出抓好蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，完善蒙醫(yī)醫(yī)院特色診療、蒙藥制劑、康復(fù)治療等服務(wù)功能。就業(yè)和保障方面。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)活動(dòng)，全年計(jì)劃征集就業(yè)崗位1000個(gè)。繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)80人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)200人。全面做好農(nóng)牧民工工資保障工作。繼續(xù)推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。完善城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障制度。

　　（八）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣面源污染治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，有序推進(jìn)清潔取暖。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治、煤改電、污水處理廠尾水人工濕地等環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目。實(shí)施草原沙地綜合治理、輝騰郭勒蘇吉嘎查防洪、小流域治理等工程項(xiàng)目。積極探索實(shí)施生態(tài)碳匯項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作。推動(dòng)能耗雙控，按照自治區(qū)“能耗強(qiáng)度嚴(yán)格控制、能耗總量彈性管理”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化完善能耗強(qiáng)度和總量雙控制度，加強(qiáng)能耗強(qiáng)度約束性管理，有效增強(qiáng)能耗總量管理彈性，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展，強(qiáng)化能耗雙控對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障。

　　（九）全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為項(xiàng)目落地提供有力保障

　　嚴(yán)格落實(shí)《鑲黃旗以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、充滿活力的金融環(huán)境、宜商宜居的生活環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的全生命周期服務(wù)，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目制度，健全職能部門(mén)和企業(yè)家溝通交流機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)辟服務(wù)企業(yè)綠色通道。嚴(yán)格落實(shí)《錫林郭勒盟企業(yè)投資核準(zhǔn)（備案）類項(xiàng)目全流程并聯(lián)審批辦法》。深化“一網(wǎng)通辦”，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”，持續(xù)提升服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度。抓好政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度落實(shí)，充分發(fā)揮12345政務(wù)便民服務(wù)熱線功能。全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。持續(xù)降低企業(yè)運(yùn)行成本，全面落實(shí)援企惠企、減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，確保各項(xiàng)紓困措施直接惠及市場(chǎng)主體。

　　各位代表，在新的一年里，讓我們?cè)谄煳⒄念I(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，繼往開(kāi)來(lái)，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”平穩(wěn)發(fā)展，奮力書(shū)寫(xiě)鑲黃旗發(fā)展新篇章！