來(lái)源：鑲黃旗民政和退役軍人事務(wù)局 發(fā)布時(shí)間：2024年08月27日???

鑲黃旗最低生活保障家庭認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）

第一章 ??總 則

第一條??為進(jìn)一步規(guī)范我旗最低生活保障家庭認(rèn)定工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活，實(shí)現(xiàn)按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保，確保社會(huì)救助工作公平、公正實(shí)施，根據(jù)《錫林郭勒盟關(guān)于規(guī)范最低生活保障家庭認(rèn)定工作的實(shí)施意見》（錫署辦發(fā)〔2016〕9號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法(試行)。

第二條 ?本辦法所稱最低生活保障家庭是指家庭成員人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)以及實(shí)際生活狀況符合人民政府規(guī)定的城鄉(xiāng)居民家庭。

第三條?本辦法所稱最低生活保障家庭認(rèn)定，是指社會(huì)救助部門依據(jù)戶籍、年齡、疾病、殘疾、贍（撫、扶）養(yǎng)人情況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭必需性支出、民主評(píng)議等綜合因素來(lái)認(rèn)定申請(qǐng)最低生活保障家庭。

第四條??凡申請(qǐng)最低生活保障的家庭，必須如實(shí)申報(bào)其家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)情況，授權(quán)自愿接受并配合嘎查(社區(qū))、蘇木鎮(zhèn)、旗民政局對(duì)其家庭成員的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二章 ??認(rèn)定條件

第五條??凡戶籍在本旗行政區(qū)域內(nèi)滿一年的城鄉(xiāng)居民家庭，家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅１Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)低于當(dāng)?shù)卣J(rèn)定辦法規(guī)定的，均可以家庭為單位向戶籍地蘇木鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)最低生活保障，嘎查（社區(qū)）受申請(qǐng)有困難家庭的委托，協(xié)助其向蘇木鎮(zhèn)提交申請(qǐng)。申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位，家庭成員必須是長(zhǎng)期共同居住的下列成員：配偶、父母、未成年子女，已成年但不能獨(dú)立生活的子女（包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女），其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

第六條?下列人員不計(jì)共同生活的家庭成員：

（一）脫離家庭，獨(dú)立生活三年以上（含三年）的宗教教職人員；

????（二）在監(jiān)獄服刑人員；

（三）義務(wù)兵服兵役人員，軍校學(xué)生和在讀研究生；

（四）子女成家后戶口未遷出的，按不屬于共同生活成員認(rèn)定；

（五）子女成家后戶口已遷出但仍在一起居住生活的，按不屬于共同生活成員認(rèn)定；

（六）未成年及已成年但未成家孫子女（外孫子女）與祖父母（外祖父母）共同居住生活的，其父母健在的按不屬于共同生活成員認(rèn)定，其父母均已去世或其父母因殘疾沒有撫養(yǎng)能力的按共同生活成員認(rèn)定。

第七條??有下列情形之一的家庭不能享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇：

（一）擁有汽車的家庭（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）；

（二）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶或參加在工商注冊(cè)合作社的家庭；參加未在工商注冊(cè)但經(jīng)常使用雇工從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合作社的家庭；

（三）自費(fèi)安排家庭成員擇校就讀或者出國(guó)留學(xué)的家庭；

（四）城鎮(zhèn)居民家庭和牧業(yè)戶口家庭擁有2套以上(含2套）城鎮(zhèn)住宅或單套樓房人均擁有建筑面積超過(guò)最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭；擁有1套商住樓的家庭；

（五）本人或配偶有一方是行政事業(yè)單位或國(guó)有集體企業(yè)正式職工，收入超標(biāo)的家庭；

（六）本人或配偶有一方領(lǐng)取了財(cái)政或社保離退休金以及享受遺屬待遇，收入超標(biāo)的家庭；

（七）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力者，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或從事生產(chǎn)勞動(dòng)的家庭；

（八）通過(guò)離婚、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的家庭等故意采取規(guī)避法律、法規(guī)的行為，導(dǎo)致無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源或者家庭收入減少的；

（九）隱瞞、虛報(bào)家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況、子女情況，提供虛假證明材料以及不配合低保核查的家庭；

（十）擁有空調(diào)等高檔消費(fèi)品、大型農(nóng)機(jī)具、大型打草捆草機(jī)械的家庭；

（十一）在實(shí)際工作中出現(xiàn)的其他不能享受的情形。

第三章 ??認(rèn)定程序

第八條 ?最低生活保障救助家庭認(rèn)定遵循下列原則：

　　（一）屬地管理的原則；

　　（二）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則；

　　（三）動(dòng)態(tài)管理原則；

　　（四）與醫(yī)療救助、住房保障、就業(yè)援助、教育救助、法律援助、臨時(shí)救助等救助制度相銜接原則。

第九條??個(gè)人申請(qǐng)條件：申請(qǐng)最低生活保障，按屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主本人向戶籍所在蘇木鎮(zhèn)嘎查（社區(qū)）提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提供以下材料：

（一）身份類證件及復(fù)印件；

（二）收入類證明，凡在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的申請(qǐng)對(duì)象，本人需提供有關(guān)求職登記證明、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料；

（三）填寫《城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書》，作為申請(qǐng)人同意授權(quán)民政局、蘇木鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的書面憑證；

（四）患重病、慢性疾病以及上年度以來(lái)同一個(gè)家庭成員患兩次或兩次以上其他疾病，自付部分的醫(yī)藥費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)元的人員，需提供疾病證明材料（如新農(nóng)合合作醫(yī)療證、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷單、社保報(bào)銷證明等）；

（五）殘疾人需提供殘聯(lián)部門核發(fā)的新版《殘疾證》；

（六）有在校大學(xué)生的家庭，需提供在校學(xué)生證明；

（七）繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，需提供養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收據(jù)或領(lǐng)取遺屬費(fèi)的證明材料；

（八）人戶分離家庭，需提供現(xiàn)居住地嘎查（社區(qū)）證明 <證明家庭住址、聯(lián)系方式、家庭收入情況及住房、機(jī)動(dòng)車輛等財(cái)產(chǎn)狀況（由嘎查社區(qū)）當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)人簽字蓋章> ；

第十條??受理程序

（一）嘎查委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)受蘇木鎮(zhèn)人民政府委托，協(xié)助蘇木鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)最低生活保障家庭的申請(qǐng)受理以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況的初步核對(duì)。對(duì)條件符合的家庭，提交到蘇木鎮(zhèn)人民政府。負(fù)責(zé)本嘎查最低生活保障家庭的日常管理和服務(wù)工作。

（二）蘇木鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)最低生活保障家庭的審核、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示、建檔立卡和日常服務(wù)工作。

（三）旗民政局負(fù)責(zé)全旗最低生活保障家庭認(rèn)定指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。核對(duì)辦接到上報(bào)材料后要迅速組織人員入戶核查。根據(jù)核對(duì)辦核對(duì)實(shí)際情況出具的《居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)論報(bào)告書》，定期提交旗評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。對(duì)批準(zhǔn)享受低保待遇的家庭進(jìn)行全旗公示，公示無(wú)異議的，納入低保救助范圍并建檔立卡；沒有批準(zhǔn)的申請(qǐng)對(duì)象，由蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)通知申請(qǐng)人，說(shuō)明未納入原因。

第十一條??民主評(píng)議程序

（一）民主評(píng)議員產(chǎn)生程序

各蘇木鎮(zhèn)嘎查（社區(qū)）、建立評(píng)議員信息庫(kù)，每次民主評(píng)議時(shí)隨機(jī)選取15名以上評(píng)議員參加，其中必須參加評(píng)議的有蘇木鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政助理、包片干部、嘎查社區(qū)民政協(xié)理員嘎查社區(qū)“兩委”成員；其他人員由人大代表、政協(xié)委員、黨代表、先進(jìn)模范人物、老黨員、熱心本嘎查公益事業(yè)的離退休老干部等組成。

????（二）各蘇木鎮(zhèn)成立由分管民政工作的負(fù)責(zé)人、民政助理、嘎查（社區(qū)）書記、嘎查長(zhǎng)（社區(qū)主任）為成員的社會(huì)救助審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織入戶調(diào)查、評(píng)議和審核工作。并履行以下職責(zé)：

1.指導(dǎo)本地區(qū)開展最低生活保障家庭的申請(qǐng)受理工作；

2.對(duì)申請(qǐng)最低生活保障的家庭進(jìn)行全面入戶審核，并組織召開民主評(píng)議會(huì)評(píng)議；

3.做好群眾來(lái)信來(lái)訪受理、工作。及時(shí)解決信訪中群眾反映的問題。

???（三）民主評(píng)議會(huì)召開程序

1.召開民主評(píng)議會(huì)前，對(duì)社會(huì)救助評(píng)議小組成員進(jìn)行最低生活保障政策方面的講解。

2.召開民主評(píng)議會(huì)前，要將需民主評(píng)議對(duì)象基本資料打印發(fā)放至評(píng)議員手中，評(píng)議員可根據(jù)資料進(jìn)行詢問、入戶調(diào)查等先期了解申請(qǐng)對(duì)象基本情況。

3.介紹情況：申請(qǐng)人或代理人陳述家庭基本情況及申請(qǐng)理由，入戶調(diào)查人員介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況。

4.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議：評(píng)議時(shí)，按社會(huì)救助審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出評(píng)審意見、做出評(píng)審結(jié)果。

第十二條??建立健全動(dòng)態(tài)管理下的公示制度。蘇木鎮(zhèn)要及時(shí)公示入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果，并確保公示的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。嘎查（社區(qū)）要設(shè)置統(tǒng)一的固定公示欄，同時(shí)要在公共聚集地和村民小組進(jìn)行公示。對(duì)審批通過(guò)的最低生活保障對(duì)象的保障人口、保障原因等情況在電視和當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站、報(bào)紙等媒體進(jìn)行定期公示，公示時(shí)間為7天以上。

第四章 ??認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第十三條??最低生活保障家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)。

家庭收入是指申請(qǐng)人家庭成員在上一個(gè)年度內(nèi)所擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，以及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的收入。

家庭財(cái)產(chǎn)是指申請(qǐng)人家庭成員擁有的全部財(cái)產(chǎn)，主要包括：存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等。

第十四條??家庭財(cái)產(chǎn)包括貨幣財(cái)產(chǎn)和實(shí)物財(cái)產(chǎn)等下列具體內(nèi)容：

（一）現(xiàn)金和銀行存款；

（二）有價(jià)證券；

（三）債權(quán)；

（四）商業(yè)保險(xiǎn)；

（五）居住類和非居住類房屋；

（六）機(jī)動(dòng)車輛（含車輛牌照）；

（七）古董、藝術(shù)品；

（八）其他有較大價(jià)值的財(cái)產(chǎn)。

第十五條??家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)按照以下規(guī)定認(rèn)定：

（一）銀行存款、有價(jià)證券和商業(yè)保險(xiǎn)按照實(shí)名認(rèn)定；

（二）居住類房屋和非居住類房屋，按照《房地產(chǎn)權(quán)證》或者《租用居住公房憑證》、《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》的登記人認(rèn)定；

（三）機(jī)動(dòng)車輛按照車輛購(gòu)置登記人認(rèn)定。

第十六條??貨幣財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，按照受理申請(qǐng)之日上一個(gè)月末的價(jià)值認(rèn)定：

（一）銀行存款按照賬戶余額認(rèn)定；

（二）股票類資產(chǎn)按照股票市值和資金賬戶余額的總和認(rèn)定；

（三）基金按照凈值認(rèn)定；

（四）商業(yè)保險(xiǎn)按照保險(xiǎn)合同中規(guī)定的價(jià)值認(rèn)定；

（五）其他貨幣財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，根據(jù)本條規(guī)定的原則或者其他合理的方式予以認(rèn)定。

第十七條??可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)的證明材料，主要包括下列形式：

（一）可支配收入的證明材料：?jiǎn)挝蛔C明，失業(yè)證明，無(wú)業(yè)證明，租賃合同，養(yǎng)老金證明，領(lǐng)取各類救濟(jì)、補(bǔ)助、補(bǔ)貼的證明，贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)的收入證明，離婚判決書、離婚調(diào)解書或者離婚協(xié)議書等。

（二）家庭財(cái)產(chǎn)的證明材料：銀行存單，銀行賬戶明細(xì)，證券對(duì)賬單，債券憑證，商業(yè)保險(xiǎn)合同，房地產(chǎn)權(quán)證，租用居住公房憑證，房屋所有權(quán)證，土地使用權(quán)證，宅基地使用證，車輛登記證書等。

第十八條??按戶施保補(bǔ)差發(fā)放

全面落實(shí)“按戶施保”政策，明確困難人員以“戶”為單位提出低保申請(qǐng)，以“戶”為單位開展審核審批。經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)以家庭全體成員為對(duì)象，低保資金以家庭成員平均補(bǔ)差水平發(fā)放。在準(zhǔn)確核實(shí)低保對(duì)象家庭收入的基礎(chǔ)上，按照低保家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放低保資金。逐步取消目前低保補(bǔ)助水平按A、B、C三類劃分辦法。

第五章 ? 核對(duì)內(nèi)容和核定計(jì)算

第十九條 ?家庭收入項(xiàng)目的計(jì)算方法

（一）能夠出示有效收入證明的，按證明的收入計(jì)算；

????（二）無(wú)收入證明的，但有合同規(guī)定和固定價(jià)格，按照合同規(guī)定或固定價(jià)格計(jì)算；

????（三）無(wú)收入證明，又無(wú)合同規(guī)定和固定價(jià)格的，牧民的牧業(yè)收入依據(jù)養(yǎng)殖牲畜數(shù)量，依據(jù)本地區(qū)上年度牧民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《勞動(dòng)力系數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算收入；城鄉(xiāng)居民從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得，按實(shí)際收入計(jì)算，一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)申報(bào)的，其本人收入依據(jù)上年度本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《勞動(dòng)力系數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算收入。

第二十條 ?家庭收入的核算辦法

????（一）城鎮(zhèn)務(wù)工人員年收入核算辦法

個(gè)人年收入=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)×7個(gè)月。

上述計(jì)算包括牧區(qū)戶口在城鎮(zhèn)務(wù)工人員和非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)務(wù)工人員；按7個(gè)月務(wù)工時(shí)間核算，是依據(jù)本地區(qū)氣候特點(diǎn)，能夠在室外從事勞動(dòng)的有效時(shí)間（大約每年4月至10月份）。

（二）農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)年收入核算辦法

按照平均每頭（只）牛羊等牲畜年收入核算標(biāo)準(zhǔn)，分別乘現(xiàn)有大小牲畜數(shù)量，測(cè)算牧區(qū)家庭牧業(yè)經(jīng)營(yíng)年收入。

扣除經(jīng)營(yíng)中各項(xiàng)投入后，核定每頭（只）年純收入核算標(biāo)準(zhǔn)每年由牧區(qū)經(jīng)營(yíng)管理局提供。

（三）農(nóng)牧區(qū)無(wú)畜戶收入核算辦法

個(gè)人年收入=個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×60%。

（四）子女收入及贍養(yǎng)費(fèi)的核算辦法

1.農(nóng)牧區(qū)子女，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×5%。

2.無(wú)穩(wěn)定工作收入的城鎮(zhèn)務(wù)工子女，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)×7個(gè)月×5%。

3.從事工商個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)或合作社經(jīng)營(yíng)的子女。注冊(cè)資金在2萬(wàn)元（含）以下，在農(nóng)牧區(qū)經(jīng)營(yíng)的子女，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)牧民人均可支配收入×5%；在城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的子女，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)×上年度本地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×7個(gè)月×5%。

注冊(cè)資金在2萬(wàn)元以上、在城鎮(zhèn)或農(nóng)牧區(qū)從事經(jīng)營(yíng)的子女，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)，按注冊(cè)資金3%核定。

4.子女為行政事業(yè)單位或國(guó)有集體企業(yè)正式職工，付給父親或母親一方的年贍養(yǎng)費(fèi)＝年工資總額×5%。（說(shuō)明：工資核定基數(shù)以該單位工資發(fā)放表為依據(jù)）

5.同一個(gè)子女，上述收入項(xiàng)目重復(fù)時(shí)，應(yīng)累計(jì)計(jì)算收入和贍養(yǎng)費(fèi)。

6.下列情況，可視為子女不向其父親或母親提供贍養(yǎng)費(fèi)：

1）子女長(zhǎng)期共同生活的家庭成員中目前有患重特大疾病的；

2）子女目前享受低保的；

3）子女是正在服役的現(xiàn)役軍人；

4）子女是連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

5）子女在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的。

???（五）60周歲以上養(yǎng)老保險(xiǎn)等工資性收入；土地、草牧場(chǎng)、房屋等各項(xiàng)出租收入等財(cái)產(chǎn)性收入；國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移性收入；以實(shí)際領(lǐng)取數(shù)額計(jì)算。

????以上確定的項(xiàng)目收入范圍，因不可抗拒原因造成收入未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)以及未列入以上項(xiàng)目收入范圍的其他收入，家庭收入認(rèn)定由家庭收入綜合評(píng)議會(huì)議視情況評(píng)估認(rèn)定。

???（六）農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖業(yè)年收入的核算辦法

????平均每頭（只）牛羊等牲畜年收入核算標(biāo)準(zhǔn)，分別乘現(xiàn)有牛或羊等牲畜數(shù)量，測(cè)算農(nóng)牧區(qū)家庭養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)年收入。

（1）根據(jù)當(dāng)年畜牧業(yè)市場(chǎng)行情、牲畜出欄率，扣除經(jīng)營(yíng)中各項(xiàng)投入后，核定每頭（只）牛羊年收入核算標(biāo)準(zhǔn)；

（2）一般以上年度12月末牲畜普查為標(biāo)準(zhǔn)，不分大小畜；

（3）各地可根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)一牛（馬）、羊等養(yǎng)殖收入核算口徑，確保群眾普遍認(rèn)可。

（4）養(yǎng)殖業(yè)收入以家庭為單位核算收入，即：依據(jù)每頭（只）年收入核算標(biāo)準(zhǔn)，分別乘牛或羊的數(shù)量測(cè)算家庭養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)年收入。

（5）農(nóng)村牧區(qū)用于家庭基本生產(chǎn)生活的耕牛（騾、馬）、豬雞鴨等不計(jì)入家庭收入。

????第二十一條 ?對(duì)于特殊困難家庭，應(yīng)進(jìn)行核算收入的扣減，以達(dá)到提高這些特殊困難家庭救助水平的目標(biāo)。

????下列情況列入扣減家庭核算收入范圍：

???（一）長(zhǎng)期共同居住生活的家庭成員，因重殘或重病完全喪失勞動(dòng)能力，需要他人照顧的特困家庭（即家庭成員有勞動(dòng)力系數(shù)代碼為E1、E2、E3的重殘人員或代碼為F1、F2、F3的重病人員）：

????農(nóng)牧區(qū)家庭年收入核算減少金額＝上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×0.2×家庭成員重病或重殘人數(shù)；

城鎮(zhèn)家庭（包括遷入城鎮(zhèn)居住的牧區(qū)戶口居民）月收入核算減少金額＝上年度本地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×0.2×家庭成員重病或重殘人數(shù)。

（二）有未成年人的喪偶單親家庭、60周歲以上未婚（離異或喪偶）的單親家庭、多重殘疾家庭和70周歲以上老年人家庭：

農(nóng)牧區(qū)家庭年收入核算減少金額＝上年度本地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入×0.2；

城鎮(zhèn)家庭（包括遷入城鎮(zhèn)居住的牧區(qū)戶口居民）月收入減少金額＝上年度本地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×0.2

說(shuō)明：本條（1）中的重病或重殘與（2）中的幾種情況重復(fù)的，應(yīng)進(jìn)行重復(fù)扣減家庭核算收入；（2）中的幾種情況重復(fù)的家庭，只扣減1次家庭核算收入；多重殘疾人員，先按多重殘疾中殘疾程度較重的核定個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)計(jì)算收入，然后再進(jìn)行上述家庭核算收入扣減的計(jì)算。

第二十二條 ?計(jì)算家庭收入時(shí)，應(yīng)扣除家庭必須性支出。主要有：

（一）繳納的個(gè)人所得稅（提供繳稅相關(guān)證明材料）；

（二）下列情況的醫(yī)藥費(fèi)作為家庭必需性支出：

1）上年度以來(lái)，重病住院治療個(gè)人實(shí)際自付部分的醫(yī)藥費(fèi)；

2）上年度以來(lái)，慢性病住院治療個(gè)人實(shí)際自付部分的醫(yī)藥費(fèi)；

3）上年度以來(lái)，同一個(gè)家庭成員患兩次或兩次以上其他疾病住院治療、個(gè)人累計(jì)實(shí)際自付部分2萬(wàn)元（含）以上的醫(yī)藥費(fèi)。

需提供的材料：

已在新農(nóng)合等部門報(bào)銷住院醫(yī)藥費(fèi)的，需提供“新農(nóng)合合作醫(yī)療證”和“醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷單”。報(bào)銷單中，個(gè)人累計(jì)自付部分應(yīng)扣除民政醫(yī)療救助或其他部門再次報(bào)銷的金額后，個(gè)人實(shí)際自付部分的醫(yī)藥費(fèi)作為家庭必需性支出數(shù)額。

因特殊原因未報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的，需提供在旗級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的病歷（復(fù)印件加蓋公章）、診斷（或檢查報(bào)告）及醫(yī)藥費(fèi)原件，按醫(yī)藥費(fèi)總額×50%作為家庭必需性支出數(shù)額。

車禍、吸毒、自殘等新農(nóng)合或社保部門未報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)以及同一個(gè)家庭成員上年度以來(lái)只患病一次住院且已治愈的，醫(yī)藥費(fèi)不列入家庭必需性支出范圍。

（三）在校學(xué)生學(xué)費(fèi)作為家庭必需性支出的條件：有在校大學(xué)生的家庭，每年按8000元扣減家庭核算收入。

???（四）民政局認(rèn)定其他應(yīng)納入家庭合理性支出范圍的支出。

????第二十三條 ?下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象、見義勇為人員按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)、傷殘保健金及義務(wù)兵的津貼；

（二）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)和旗縣級(jí)以上勞動(dòng)模范的榮譽(yù)津貼；

（三）在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等；

（四）獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金；

（五）因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金、人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分；

（六）因重大疾病、災(zāi)害、意外事故，由政府或慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)給予的年累計(jì)不超過(guò)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的救濟(jì)、救災(zāi)、扶貧、捐贈(zèng)款物；

（七）醫(yī)療救助金，以及政府和社會(huì)組織給予的臨時(shí)救助財(cái)物；

（八）其他不應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

第二十四條 ?申請(qǐng)低保重病認(rèn)定辦法

（一）重病病種

各種惡性腫瘤、終末期腎病（尿毒癥）、慢性粒細(xì)胞白血病、血友病、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、重度精神病（精神分裂癥、偏執(zhí)型精神障礙、躁狂抑郁癥）、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、兒童急性白血病、兒童先天性心臟病（上年度以來(lái)）、重要器官移植（上年度以來(lái)）、急性心肌梗塞（上年度以來(lái)，一次住院個(gè)人自付醫(yī)藥費(fèi)2萬(wàn)元（含）以上）、腦梗死（上年度以來(lái)，一次住院個(gè)人自付醫(yī)藥費(fèi)2萬(wàn)元（含）以上）。

（二）重病需提供的證明材料（以下任一方式）

1.醫(yī)藥費(fèi)在新農(nóng)合或社保部門報(bào)銷的，可提供“新農(nóng)合合作醫(yī)療證”及“新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷單”或社保部門報(bào)銷證明；

2.未在新農(nóng)合或社保部門報(bào)銷的，需提供在旗級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療時(shí)醫(yī)藥費(fèi)、診斷（或檢查報(bào)告）原件及病歷復(fù)印件（加蓋經(jīng)治醫(yī)療機(jī)構(gòu)公章）；

3.近年來(lái)申請(qǐng)過(guò)民政醫(yī)療救助的，也可向旗民政局申請(qǐng)出具相關(guān)疾病醫(yī)療救助證明材料。

第二十五條??申請(qǐng)低保的慢性疾病認(rèn)定辦法

（一）當(dāng)前認(rèn)定的城鎮(zhèn)居民慢性病病種

糖尿病（有合并癥）、肝硬化功能失代償期、腦卒中后遺癥、處于緩解期或鞏固期精神分裂癥、股骨頭壞死、癲癇、帕金森病、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、慢性阻塞性肺氣腫及肺心病、旗醫(yī)院及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的布病、旗醫(yī)院及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的耐多藥性結(jié)核病，以及民政部門認(rèn)定應(yīng)納入范圍的其他疾病。

（二）當(dāng)前認(rèn)定的牧區(qū)合作醫(yī)療慢性病、地方病和特殊病病種：慢性病，肝硬化（失代償期）、腦中風(fēng)及后遺癥、高血壓Ⅱ期及以上、糖尿病嚴(yán)重并發(fā)癥、風(fēng)濕及類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎（活動(dòng)期）、支氣管哮喘、高血壓性心臟病、冠心病、風(fēng)心病、肺心病、結(jié)核病、慢性阻塞性肺氣腫、甲狀腺功能低下、慢性活動(dòng)性肝炎、慢性非特異性潰瘍性結(jié)腸炎、慢性腎小球腎炎、白癜風(fēng)；地方病，布魯氏菌病、砷中毒、碘缺乏病、克山病、氟中毒；特殊病，重性精神病、白血病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、銀屑病、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、癲癇病、器官移植抗排異治療、慢性腎功能衰竭、強(qiáng)直性脊柱炎、血小板減少性紫癜、帕金森病、股骨頭壞死、甲狀腺功能亢進(jìn)、1型糖尿病。

???（三）慢性病需提供的證明材料

1.對(duì)于患慢性病未住院治療人員,但已被旗新農(nóng)合部門或社保部門審批享受慢性病補(bǔ)償待遇的人員, 需提供旗新農(nóng)合或社保部門慢性病補(bǔ)償手冊(cè)；

2.對(duì)于患慢性病已住院治療人員，被確診為慢性病的，需提供新農(nóng)合參合證和醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷單或社保報(bào)銷證明；

特殊原因，住院醫(yī)藥費(fèi)未在新農(nóng)合或社保部門報(bào)銷的,需提供病歷（復(fù)印件加蓋公章）、診斷書、醫(yī)藥費(fèi)原件（吸毒、車禍等原因除外）；

3.對(duì)于患慢性病人員，未享受新農(nóng)合或社保部門慢性病補(bǔ)償待遇,也未住院治療的，應(yīng)提供新農(nóng)合或社保部門慢性病審批所需材料，按慢性病審批程序?qū)徟蟠_認(rèn)。

第六章 ??附則

第二十六條 ?本辦法自2016年12月1日起試行。

第二十七條 ?本實(shí)施辦法由旗民政局負(fù)責(zé)解釋。

鑲黃旗低保勞動(dòng)力系數(shù)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及代碼表 （試行）
年齡類別及等級(jí)	男18周歲-50周歲（含） 女18周歲—45周歲(含)	男51周歲-60周歲（含） 女46周歲-55周歲（含）	18周歲以下 及在校學(xué)生 或男61周歲以上、 女56周歲以上
正常人員	A1：1	A2：0.8	A3：0
有部分勞動(dòng)能力的殘疾人員：肢體、智力、精神4級(jí)；語(yǔ)言聽力3、4級(jí)；	B1：0.7	B2：0.5	B3：0
慢病人員（病種及說(shuō)明附后）	C1：0.4	C2：0.3	C3：0
有少部分勞動(dòng)能力的殘疾人員：肢體、智力、精神殘疾3級(jí)；語(yǔ)言聽力殘疾1、2級(jí)；視力殘疾低視力1、2級(jí)；	D1：0.2	D2：0.1	D3：0
完全喪失勞動(dòng)能力的重殘人員：肢體、智力、精神殘疾1、2級(jí)；視力殘疾盲1、2級(jí)；	E1：0	E2：0	E3：0
重病人員（病種附后）	F1：0	F2：0	F3：0

特殊家庭核算收入扣減的計(jì)算方法

長(zhǎng)期居住共同生活的家庭成員中，有需要照顧的完全喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人員（個(gè)人勞動(dòng)能力系數(shù)代碼為E1、E2、E3）或患癌癥等重病成員（個(gè)人勞動(dòng)能力系數(shù)代碼為F1、F2、F3； 有未成年人的喪偶單親家庭； 60周歲以上未婚（離異或喪偶）的單親家庭； 多重殘疾人員； 70周歲（含）以上老人家庭；

說(shuō)明： 1、當(dāng)人員類別重復(fù)時(shí)，勞動(dòng)力系數(shù)按較低的計(jì)算。 2、多重殘疾人員勞動(dòng)力系數(shù)的核定：按多重殘疾中殘疾等級(jí)較重的核定出個(gè)人勞動(dòng)力系數(shù)，計(jì)算其收入，然后在進(jìn)行家庭勞動(dòng)力系數(shù)扣減的計(jì)算。 3、關(guān)于殘疾人員的認(rèn)定。依據(jù)殘聯(lián)部門核發(fā)的新版《殘疾證》確認(rèn)。因特殊原因未辦殘疾證的，在所在村（居）登記，經(jīng)民主評(píng)議會(huì)統(tǒng)一評(píng)定確認(rèn)。 4、本表中的慢性疾病（慢病）： （1）慢病病種：糖尿病（有合并癥）、肝硬化功能失代償期、腦卒中后遺癥、處于緩解期或鞏固期精神分裂癥、股骨頭壞死、癲癇、帕金森病、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、慢性阻塞性肺氣腫及肺心病、市傳染病醫(yī)院及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的布病、市傳染病醫(yī)院及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的耐多藥性結(jié)核病，以及民政部門認(rèn)定應(yīng)納入慢病范圍的其他疾病。 （2）農(nóng)牧區(qū)慢病人員的確認(rèn)： Ⅰ、被確診為慢病、門診治療的，需提供旗新農(nóng)合（或醫(yī)保）部門慢病補(bǔ)償手冊(cè)； Ⅱ、住院治療、被確診為慢病，需提供新農(nóng)合（或醫(yī)保）部門醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷單（或醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷證明）、新農(nóng)合合作醫(yī)療證（參險(xiǎn)本）； Ⅲ、未住院治療，無(wú)慢病補(bǔ)償手冊(cè)，需提供慢病補(bǔ)償審批材料，由旗新農(nóng)合（或醫(yī)保）部門審批確認(rèn)后出具慢病證明（負(fù)責(zé)人簽字蓋章）。 5、本表中的重病： （1）重病病種：各種惡性腫瘤、終末期腎病（尿毒癥）、慢性粒細(xì)胞白血病、血友病、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、重度精神病（精神分裂癥、偏執(zhí)型精神障礙、躁狂抑郁癥）、兒童急性白血病、兒童先天性心臟病（上年度以來(lái)）、重要器官移植（上年度以來(lái)）、急性心肌梗塞（上年度以來(lái)，一次住院個(gè)人自付醫(yī)藥費(fèi)20000元（含）以上）、腦梗死（上年度以來(lái)，一次住院個(gè)人自付醫(yī)藥費(fèi)20000元（含）以上）、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血及民政部門認(rèn)定應(yīng)納入重病范圍的其他疾病。 （2）重病提供的證明材料： Ⅰ、醫(yī)藥費(fèi)在新農(nóng)合部門報(bào)銷的，可提供“新農(nóng)合合作醫(yī)療證”及“新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷單”（由旗合管辦負(fù)責(zé)人簽字蓋章）； Ⅱ、未在新農(nóng)合部門報(bào)銷的，需提供在旗級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療時(shí)醫(yī)藥費(fèi)、診斷（或檢查報(bào)告）原件及病歷復(fù)印件（加蓋公章）； Ⅲ、近年來(lái)申請(qǐng)過(guò)民政醫(yī)療救助的，也可向旗民政局申請(qǐng)出具相關(guān)病史材料證明確認(rèn)。

鑲黃旗人民政府辦公室 ????????????????????2017年5月25日印發(fā)