關(guān)于印發(fā)《鑲黃旗縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作實施方案》的通知
鑲政辦發(fā)〔2023〕44號??10月9日
旗直各有關(guān)單位：
經(jīng)旗人民政府同意，現(xiàn)將《鑲黃旗縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鑲黃旗縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作
實施方案
為貫徹落實節(jié)水優(yōu)先方針，進一步增強全社會對水資源的節(jié)約和保護意識，提高水資源利用的效率和效益，實現(xiàn)節(jié)水型社會建設(shè)工作任務(wù)，按照自治區(qū)水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于開展縣域節(jié)水型社會建設(shè)的通知》（水資源〔2017〕184號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣域節(jié)水型社會建設(shè)工作實施方案》的通知（內(nèi)水資源〔2017〕65號）及錫林郭勒盟水利局、錫林郭勒盟發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《錫林郭勒盟節(jié)水行動實施方案的通知》（錫水發(fā)〔2019〕222號）要求，結(jié)合我旗實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山理念”，嚴格落實“四水四定”、最嚴格水資源管理制度，全面貫徹新時期水利工作方針，認真落實節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略部署，大力提高水資源利用效率和效益，增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，全面提升全社會節(jié)水意識，促進社會文明進步。
二、基本原則
（一）堅持節(jié)水優(yōu)先與經(jīng)濟環(huán)境相結(jié)合。以水定需，量水而行，因水制宜，促進人口經(jīng)濟與資源環(huán)境相均衡，以水資源利用效率和效益的全面提升推動經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級。
（二）堅持制度保障、科技引領(lǐng)。加強節(jié)水制度建設(shè)，形成促進高效用水的制度體系。以科技創(chuàng)新為動力，推動各行業(yè)節(jié)水，建立全社會水資源循環(huán)利用體系。
（三）堅持因地制宜、適水發(fā)展。根據(jù)本地區(qū)水資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水水平，因地制宜確定節(jié)水重點任務(wù)，以水資源承載能力為依據(jù)，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)模、功能布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
（四）堅持節(jié)水宣傳、全民參與。加強節(jié)水宣傳，增強全民水憂患意識，形成惜水愛水節(jié)水的良好社會風(fēng)尚。
三、總體目標
按照《節(jié)水型社會評價標準》要求，2023年我旗達到縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)標準，水資源利用效率和效益顯著提高，水生態(tài)環(huán)境明顯改善，公眾節(jié)水意識顯著增強。
四、主要任務(wù)
（一）開展用水定額和計劃用水的規(guī)范化管理。各行業(yè)取用水資源要嚴格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額（DB15/T 385-2020)及《內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃用水管理辦法》，嚴禁超計劃超定額用水；水利局要嚴格實施年度用水計劃管理，旗水利局在水資源論證的審查、取水許可證的審批、取水許可證的發(fā)放及節(jié)水載體認定中，要嚴格按照用水定額和計劃用水下達用水量開展工作。
（二）加強用水計量工作。完善取用水戶計量信息化建設(shè)，加強取用水計量設(shè)施的管理和檢查工作，加強日常巡查與定期檢查，確保用水計量設(shè)施安全運行，達到準確計量，一般取用水戶用水計量率達到100%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水計量信息化建設(shè)率達100%；已開展農(nóng)業(yè)灌溉以電折水工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水有效計量。
（三）建立水價機制。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)約用水條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源稅征收管理辦法》要求，居民生活用水實行階梯式水價制度，非居民生活用水累進加價制度已制定方案，配合稅務(wù)部門做好水資源稅核量工作，利用水資源稅的調(diào)節(jié)功能，促進水資源的節(jié)約、利用和保護。
（四）開展節(jié)水型載體建設(shè)。根據(jù)自治區(qū)水利廳《關(guān)于開展公共機構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作的通知》（內(nèi)水資〔2014〕47號）、《錫林郭勒盟節(jié)水行動實施方案的通知》（錫水發(fā)〔2019〕222號），大力推進節(jié)水型公共機構(gòu)、企業(yè)及小區(qū)等單位創(chuàng)建工作。
（五）大力推進社會節(jié)水工作，著力加強節(jié)水設(shè)施建設(shè)。
加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以下；積極推廣節(jié)水型用水器具，采取有效措施盡快淘汰不符合節(jié)水標準的用水器具；新、改、擴建項目的節(jié)水設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，全面落實節(jié)水“三同時”制度。新、改、擴建的公共和民用建筑中均要安裝節(jié)水標準器具。
（六）加大再生水利用。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強地下水生態(tài)保護和治理的指導(dǎo)意見》，積極采取措施，提高污水處理率，加大再生水的回用量，并在今后的工業(yè)用水項目審批中優(yōu)先審批使用再生水。
（七）加大節(jié)水宣傳力度，提高社會節(jié)水意識。要積極組織開展節(jié)水公益宣傳活動，面向社會公眾普及水情知識和節(jié)水知識，加強輿論宣傳，提高社會公眾節(jié)水意識。以“世界水日”和“中國水周”為契機，要利用各種宣傳媒介，電視、報刊、標語、微信等多種形式，開展全方位節(jié)水宣傳活動，營造全管區(qū)重視節(jié)水、關(guān)心節(jié)水、積極參與節(jié)水的輿論氛圍。
（八）積極開展節(jié)水創(chuàng)新工作。組織開展各行業(yè)節(jié)水標桿，評選出節(jié)水標桿單位，發(fā)揮以點帶面的示范作用，帶動、引領(lǐng)其他單位積極開展節(jié)約用水；統(tǒng)籌財政安排，多渠道籌集節(jié)水獎勵資金，建立財政節(jié)水獎勵機制，提高用水戶主動節(jié)水的意識和積極性，深入推進節(jié)水型社會建設(shè)；推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。
五、實施計劃
（一）安排部署階段（2023年10月6日至10月10日）
編制《鑲黃旗縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作實施方案》，細化分解目標任務(wù)，落實責(zé)任，全面安排部署，組織人員培訓(xùn)，廣泛宣傳，提高認識，營造節(jié)水型社會建設(shè)的濃厚氛圍。
（二）強化落實階段（2023年10月11日至11月1日）
強化節(jié)水基礎(chǔ)管理工作，各責(zé)任單位根據(jù)責(zé)任目標，負責(zé)組織實施，開展用水定額和計劃用水管理，加強用水計量工作，加大疏干水、再生水利用。同時，開展節(jié)水型機關(guān)、單位（學(xué)校）、企業(yè)、小區(qū)創(chuàng)建活動，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，落實各項節(jié)水措施，全面普及節(jié)水器具。
（三）資料整理、自查自驗階段（2023年11月2日至11月21日）
本階段要鞏固和提高建設(shè)成果，全面完成目標任務(wù)，對節(jié)水型社會建設(shè)工作進行總結(jié)，完成驗收資料整編工作。
（四）驗收階段（2023年11月22日至12月5日）
旗政府上報縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)各項材料，迎接自治區(qū)組織的檢查驗收。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標任務(wù)。縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)綜合性強、涉及面廣，任務(wù)艱巨。為保證各項措施落到實處，將縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)納入重要議事日程，旗人民政府對本地區(qū)節(jié)水型社會達標工作負總責(zé)，下設(shè)縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在旗水利局。明確具體措施和任務(wù)分工，創(chuàng)新工作機制，確保完成實施計劃目標。政府有關(guān)部門按照職能分工，加強指導(dǎo)、支持和監(jiān)督管理；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門共同推進各項工作任務(wù)落實，確保按照文件要求完成目標任務(wù)。
（二）明確職責(zé)分工，強化部門協(xié)作。相關(guān)部門要明確分工，加強協(xié)作，水利、發(fā)改、財政、工信、住建、農(nóng)科等部門按照職能分工，對政策實施、水價機制落實，資金投入、建設(shè)項目節(jié)水、供水管網(wǎng)改造、再生水利用、農(nóng)業(yè)節(jié)水等縣域節(jié)水達標建設(shè)工作進行指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。
（三）加大支持力度，完善激勵機制。加大財政支持力度，強化水資源稅的市場調(diào)節(jié)作用，加大對水資源節(jié)約、保護和管理工作的支持力度，保證節(jié)水型社會建設(shè)各項任務(wù)的落實，充分發(fā)揮公共財政在節(jié)水型社會建設(shè)中的重要作用，建立節(jié)水資金穩(wěn)步增長機制，積極探索多種方式支持縣域節(jié)水型社會建設(shè)。
（四）強化公眾參與，形成良好氛圍。加強節(jié)水宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費，把節(jié)水宣傳作為水資源管理的一項日常工作來抓。大力推進水資源管理科學(xué)、民主決策，完善公眾參與機制，通過宣傳動員，倡導(dǎo)科學(xué)用水方式，增強公眾惜水、愛護水的意識，形成良好風(fēng)氣和濃厚氛圍，保障縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)。
各有關(guān)部門職責(zé)如下：
1.旗縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（1）承辦旗節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理事務(wù)，負責(zé)召集并組織縣域節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，督促成員單位落實會議決定事項。
（2）負責(zé)編制縣域節(jié)水型社會建設(shè)實施方案，編制全旗節(jié)水型社會建設(shè)工作計劃、工作總結(jié)。
（3）按領(lǐng)導(dǎo)小組審定的年度目標，督促成員單位完成節(jié)水型社會建設(shè)年度工作任務(wù)。
（4）指導(dǎo)創(chuàng)建節(jié)水型機關(guān)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型社區(qū)等節(jié)水型社會單元載體。
（5）負責(zé)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門或組織有關(guān)專家，討論成員單位提出的有關(guān)節(jié)水型社會建設(shè)的重大問題，提出解決問題的方案。
（6）負責(zé)落實縣域節(jié)水型社會建設(shè)相關(guān)政策，制定有關(guān)制度，建立節(jié)約用水激勵機制。
（7）負責(zé)制定縣域節(jié)水型社會建設(shè)工作考核辦法，承辦全旗縣域節(jié)水型社會建設(shè)工作的檢查、評比、考核和獎懲的組織與實施。
（8）組織開展全旗節(jié)水宣傳活動。
（9）承辦旗縣域節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.旗發(fā)展和改革委員會
（1）配合節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制全旗節(jié)水型社會建設(shè)實施方案。
（2）根據(jù)水資源承載能力和縣域節(jié)水型社會建設(shè)實施方案，制定實施全旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。
（3）嚴格落實“四水四定”，控制新上高耗水工業(yè)項目的立項備案。
（4）建立有利于節(jié)約用水的水價形成機制。
（5）制定水價征收標準調(diào)整方案、水費征收范圍。
（6）監(jiān)督檢查水價、水資源費政策的執(zhí)行。
（7）負責(zé)整合節(jié)水項目資金。
3.旗工信局
（1）根據(jù)水資源承載能力和節(jié)水型社會建設(shè)實施方案，推進實施工業(yè)節(jié)水、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
（2）負責(zé)定期發(fā)布高耗水落后產(chǎn)能淘汰目錄及節(jié)能減排指標，大力推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；組織和引進推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快淘汰落后高耗水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和產(chǎn)能；加強行業(yè)取水定額管理，嚴格控制新上高耗水工業(yè)項目；組織實施工業(yè)節(jié)水改造，推進企業(yè)節(jié)水技術(shù)進步；抓好企業(yè)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理與回用，落實節(jié)能減排目標。
（3）組織實施節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，建設(shè)節(jié)水型示范企業(yè)。
（4）配合旗水利局起草相關(guān)涉水政策、制度，建立工業(yè)節(jié)水評價指標體系及節(jié)約用水激勵機制。
（5）抓好工業(yè)節(jié)水宣傳。
4.旗教育局
（1）制定教育系統(tǒng)節(jié)約用水宣傳實施方案。
（2）組織全旗中小學(xué)校廣泛開展節(jié)約用水宣傳和節(jié)水工作。
（3）組織實施節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建活動。
5.旗財政局
（1）負責(zé)落實節(jié)水型社會建設(shè)資金，并加強監(jiān)管。
（2）負責(zé)建立旗節(jié)約用水激勵機制籌，集年度節(jié)水獎勵資金。
（3）參與水價、水資源費征收標準的調(diào)研與制定。
（4）負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用。
6.旗住建局
（1）負責(zé)全旗節(jié)水型住宅小區(qū)建設(shè)。
（2）負責(zé)全旗供水管網(wǎng)的維修及管護工作，降低漏損率。
（3）負責(zé)全旗新建建筑生活節(jié)水設(shè)施強制性推廣和既有建筑節(jié)水設(shè)施改造。
（4）負責(zé)推進主城區(qū)綠化用水轉(zhuǎn)換中水工作。
（5）負責(zé)加快全旗尤其是工業(yè)園區(qū)中水管網(wǎng)及自來水管網(wǎng)建設(shè)。
（6）負責(zé)旗級節(jié)水型建筑企業(yè)創(chuàng)建。
（7）配合做好節(jié)水型社會宣傳工作。
（8）配合做好節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。
7.旗司法局
（1）審查旗政府部門制定的涉水政策性文件。
（2）監(jiān)督涉水相關(guān)法律法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行。
8.旗統(tǒng)計局
（1)負責(zé)提供節(jié)水型社會建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)文件。
（2)負責(zé)相關(guān)統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)的真實性。
9.旗生態(tài)環(huán)境局
（1）負責(zé)水污染物達標排放，落實主要水污染物減排指標，改善河流及其它納污水體水環(huán)境。
（2）完善排污口水污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強對重點排污企業(yè)水污染物排放監(jiān)管。
（3）做好水源地監(jiān)管工作，加強水源地的水質(zhì)監(jiān)測，定期發(fā)布水源地水質(zhì)公報。
（4）制定全旗水污染物排放總量控制指標。
（5）起草水污染防治相關(guān)政策、制度，完善水環(huán)境管理制度體系。
（6）抓好水環(huán)境保護宣傳。
10.旗自然資源局
（1）負責(zé)規(guī)劃階段項目建設(shè)節(jié)水措施的審核。
（2）配合做好水源地保護工作，在規(guī)劃布局項目時，應(yīng)避開水源地保護區(qū)。
（3）負責(zé)土地開發(fā)整理項目的節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用。
（4）在礦山開發(fā)利用方案編制及監(jiān)督管理工作中加強對礦坑、采場排水的回用。
11.旗給排水公司
（1）負責(zé)全旗居民生活用水供水管網(wǎng)的更新與維護。
（2）配合做好節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。
（3）配合節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制全旗節(jié)水型社會建設(shè)實施方案。
蒙公網(wǎng)安備15252802000105號?
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