鑲政辦字〔2024〕19號??6月26日
各蘇木鎮(zhèn)政府、旗直各部、委、辦、局、各企事業(yè)單位：
經(jīng)旗人民政府同意，現(xiàn)將《鑲黃旗電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
鑲黃旗電動自行車安全隱患全鏈條
整治行動方案
為深刻汲取近年來電動自行車安全事故教訓(xùn)，切實防范電動自行車火災(zāi)風(fēng)險，全面加強(qiáng)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕19號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治實施方案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕22號）和《錫林郭勒盟電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》（錫署辦字〔2024〕17號）要求，結(jié)合我旗實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動、齊抓共管，全面提升電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，明確責(zé)任分工，凝聚工作合力，全力抓好電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。2024年開展集中整治，建立健全工作機(jī)制，夯實安全防范工作基礎(chǔ)，切實消除各類安全隱患，有效預(yù)防電動自行車安全事故，堅決遏制亡人事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險，嚴(yán)控增量風(fēng)險，推進(jìn)落實電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，建立完善長效機(jī)制。力爭通過綜合治理、全鏈條監(jiān)管，實現(xiàn)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動自行車使用管理明顯規(guī)范，電動自行車亡人火災(zāi)事故明顯減少，不發(fā)生重特大尤其是群死群傷電動自行車火災(zāi)事故。
二、整治重點(diǎn)
（一）著力解決標(biāo)準(zhǔn)不完善、強(qiáng)制性不足問題
1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用。加強(qiáng)對電動自行車相關(guān)國家新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、推廣，嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查、隱患治理工作，重點(diǎn)排查電動自行車超安全期限使用鋰電池、使用梯次利用鋰電池等行為，禁止不符合《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)要求的產(chǎn)品進(jìn)入銷售及使用領(lǐng)域，全面禁止車載充電器。（旗工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，旗公安局、消防救援大隊配合）
2.強(qiáng)化認(rèn)證管理。引導(dǎo)認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)通過自我聲明、公開承諾、信息公示等方式，嚴(yán)格落實認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)對電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理。提高對獲證產(chǎn)品認(rèn)證有效性的抽查比例和頻次，加強(qiáng)認(rèn)證風(fēng)險排查和追溯處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查銷售的電動自行車產(chǎn)品是否經(jīng)過認(rèn)證，是否有合法有效的認(rèn)證證書，是否正確加施認(rèn)證標(biāo)志等情況，對違規(guī)認(rèn)證情況予以處罰。2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（旗市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)）
3.落實互認(rèn)協(xié)同。貫徹落實國家、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推動電動自行車控制器、蓄電池、充電器互認(rèn)協(xié)同；推行“一車一池一充一碼”在電動自行車車架、蓄電池、充電器等醒目位置設(shè)置永久性耐高溫識別代碼標(biāo)識，2024年12月底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（旗工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)，旗市場監(jiān)督管理局配合）
（二）著力解決設(shè)施不足、違規(guī)停放充電問題
4.強(qiáng)化新建項目規(guī)劃審批。旗自然資源部門嚴(yán)格落實《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范電動自行車停放場所規(guī)劃管理的通知》，將電動自行車停放場所配建要求納入全旗新建居住項目規(guī)劃條件中，明確布局和配建比例，建設(shè)單位、設(shè)計單位應(yīng)按照規(guī)劃條件設(shè)計實施。自然資源部門在審查建設(shè)工程設(shè)計方案、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時對電動自行車停放場所配建規(guī)模及位置進(jìn)行審查。未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求配建電動自行車停放場所的，不得通過規(guī)劃核實。在既有居民住宅小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置電動自行車充電設(shè)施，按照設(shè)備管理，無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。因既有小區(qū)場地資源緊張、無固定停放場所、無電源條件的，依法依規(guī)合理利用周邊公共開放空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，如需調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化程序簡易辦理。在符合消防等安全要求的前提下，鼓勵商業(yè)區(qū)等公共開放空間規(guī)劃建設(shè)停放場所，納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍。（旗自然資源局牽頭負(fù)責(zé)，旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
5.推進(jìn)既有小區(qū)升級改造。逐年推動既有小區(qū)安全改造,在居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù),并須滿足必要安全條件,摸清充電設(shè)施現(xiàn)狀底數(shù)、探索創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)管模式、加強(qiáng)集中充電設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)充電設(shè)施升級改造、試點(diǎn)先行推廣先進(jìn)做法、規(guī)范建設(shè)改造充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、落實建設(shè)運(yùn)營維護(hù)管理責(zé)任、加強(qiáng)住宅小區(qū)電動自行車監(jiān)管。將停放充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入旗人民政府民生事項，列出計劃安排、落實資金渠道，加快推進(jìn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)合理確認(rèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域，確保建設(shè)符合相關(guān)規(guī)范要求，積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運(yùn)營單位實施安裝建設(shè)，嚴(yán)查住宅小區(qū)內(nèi)單位、住戶私自改造建設(shè)停放充電設(shè)施，電動自行車充電區(qū)域要配備滅火器材，符合安全距離要求。沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，有新寶拉格鎮(zhèn)、各社區(qū)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作，通過召開業(yè)主大會選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)代管等方式，組織協(xié)調(diào)做好電動自行車設(shè)施建設(shè)管理工作，并協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運(yùn)營單位實施安裝建設(shè)。對無固定停放場所、無電源條件、場地資源緊張的住宅小區(qū)或平房院落，按照電源穩(wěn)定、管護(hù)到位的原則，利用蘇木鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心、小區(qū)周邊有條件的公共場所、邊角地等，建設(shè)公用停放充電設(shè)施。鼓勵行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位自主投資或聯(lián)合充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)投資，建設(shè)單位內(nèi)部充電設(shè)施并對外開放服務(wù)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃，按照“能建盡建”的原則，充分利用老舊小區(qū)原有空間或閑置資源，把電動自行車停放場所和加裝電動自行車充電設(shè)施列入改造內(nèi)容，與老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)。（旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，新寶拉格鎮(zhèn)政府、旗消防救援大隊配合）
6.規(guī)范充電費(fèi)用。指導(dǎo)督促電力企業(yè)按照國家能源局具體要求做好電動自行車充電設(shè)施接電服務(wù)保障工作。引導(dǎo)企業(yè)合理確定充電服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，居民住宅小區(qū)充電電價一律按居民電價執(zhí)行。指導(dǎo)督促電力企業(yè)按照國家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做好充電設(shè)施接電服務(wù)工作。鼓勵采取財政補(bǔ)貼、延長簽約運(yùn)營期等方式，引導(dǎo)社會力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)，大幅降低充電服務(wù)費(fèi)用，讓群眾“能承擔(dān)”“愿意用”。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件幫助降低充電服務(wù)價格。充電設(shè)施運(yùn)營管理單位應(yīng)公示充電和服務(wù)價格，不得收取任何未經(jīng)公示的費(fèi)用。〔旗發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，旗工信局、市場監(jiān)管局、財政局（國資委）配合〕
7.嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。消防、公安、綜合執(zhí)法等部門加強(qiáng)聯(lián)合檢查，依法對“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”等違規(guī)停放充電行為開展執(zhí)法查處、檢查勸阻和宣傳提示。旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時采取措施制止，對拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的及時報告所屬社區(qū)、蘇木鎮(zhèn)人民政府并協(xié)助處理、公安派出所、消防等部門并協(xié)助處理。對群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應(yīng)及時予以糾治，定期組織新聞媒體對違規(guī)停放充電等行為進(jìn)行曝光。公安機(jī)關(guān)對聯(lián)合檢查中出現(xiàn)的或者消防救援等部門通報的阻礙工作人員執(zhí)法等違反治安管理行為，以及移送的應(yīng)予行政拘留的消防違法行為，依法立案調(diào)查。（旗消防救援大隊、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局分別按照職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)，旗相關(guān)單位配合）
8.強(qiáng)化技防物防措施。2025年底前推動充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位建立數(shù)據(jù)平臺，對充電設(shè)施實時監(jiān)控。鼓勵充電設(shè)施運(yùn)營單位和即時配送企業(yè)推廣換電模式。鼓勵新建住宅小區(qū)項目在交付使用前，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)安裝電梯智能識別阻隔系統(tǒng)；鼓勵引導(dǎo)既有住宅小區(qū)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由物業(yè)企業(yè)對管理項目的電梯進(jìn)行安裝；無物業(yè)企業(yè)服務(wù)的，由各社區(qū)負(fù)責(zé)組織安裝；推廣“射頻信號傳輸+視頻監(jiān)控”等技術(shù)對蓄電池進(jìn)樓實行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)停放充電行為。（旗市場監(jiān)督管理局、消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)）
（三）著力解決非法改裝屢禁不止問題
9.嚴(yán)查非法改裝。對經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪開展專項檢查、經(jīng)常性檢查，依法從嚴(yán)整治、查處擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、解碼提速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池等違法行為，重點(diǎn)查處利用廢舊電池電芯，違規(guī)翻新制造、組裝加工電動自行車蓄電池的行為，從源頭上防止不合格產(chǎn)品流入市場，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進(jìn)。（旗市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，旗公安局配合）
10.規(guī)范線上經(jīng)營。加強(qiáng)電商平臺監(jiān)管，督促其采取自動檢索技術(shù)和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴(yán)禁發(fā)布“解互認(rèn)協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品；在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容。強(qiáng)化網(wǎng)上巡查執(zhí)法工作，落實關(guān)鍵詞屏蔽措施。通過警企對接機(jī)制等措施，向旗內(nèi)重點(diǎn)網(wǎng)站、電商平臺、交互式欄目運(yùn)營企業(yè)下發(fā)公安提示函，督導(dǎo)平臺企業(yè)配備與用戶數(shù)量相匹配的內(nèi)容審核人員，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法改裝產(chǎn)品。加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。2024年8月底前完成并持續(xù)推進(jìn)。〔2024旗市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，旗公安局、工信（商務(wù)）局、郵政分公司配合〕
11.實施登記管理。認(rèn)真落實好自治區(qū)擬出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)電動自行車管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)電動自行車登記管理規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)電動自行車登記管理工作規(guī)范》相關(guān)要求。在將蓄電池依法納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理并設(shè)置標(biāo)識代碼的基礎(chǔ)上，對電動自行車全面實施登記上牌管理，將車主信息、車架號及蓄電池識別代碼納入登記事項，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)，2024年底前完成。對目前在用但不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，合理設(shè)定過渡期，在過渡期結(jié)束后，實施登記注銷，2024年12月底前完成。（旗公安局牽頭負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)路面執(zhí)法。嚴(yán)厲查處未按規(guī)定登記上牌上路行駛、駕駛電動車闖紅燈、逆行、占用機(jī)動車道、違法載人、爭道搶行、不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法行為，切實規(guī)范通行秩序。嚴(yán)查行駛速度明顯超出25km/h的電動自行車，嚴(yán)厲打擊一批參與“飆車”“炸街”的違法犯罪行為。組織專項治理，對突出交通違法行為、多次違法人員，保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢。加強(qiáng)非機(jī)動車監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，積極探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、北斗定位等技術(shù)，依托智慧城市、全警監(jiān)控資源，利用圖像識別、視頻與射頻識別等技術(shù)，加強(qiáng)電動車違法取證工作。2025年底前實現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的識別取證。（旗公安局牽頭負(fù)責(zé)）
13.落實即時配送企業(yè)安全責(zé)任。指導(dǎo)即時配送企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；對使用電動自行車配送的，按照最高速度25公里/小時、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時限、路線，有效避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加安全風(fēng)險；督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)改裝車輛的落實責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。鼓勵企業(yè)為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動自行車，推行共享換電模式。〔旗市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，旗公安局、工信（商務(wù)）局配合〕
（四）著力解決違法違規(guī)銷售問題
14.規(guī)范行業(yè)發(fā)展。加大對《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的宣傳貫徹力度，并嚴(yán)格落實國家相關(guān)文件規(guī)定。建立銷售企業(yè)“正面清單”目錄，實時動態(tài)管理，2024年底前完成。（旗工信局牽頭負(fù)責(zé)，旗市監(jiān)局配合）
15.加強(qiáng)銷售企業(yè)監(jiān)督管理。督促電動自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，嚴(yán)禁電動自行車整車與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成。根據(jù)市場監(jiān)管總局75、76號令要求，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促電動自行車、蓄電池、充電器銷售單位全面落實工業(yè)產(chǎn)品銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任規(guī)定，建立風(fēng)險管控清單，按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，深入排查產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度建設(shè)情況，日管控、周排查、月調(diào)度工作制度落實情況，進(jìn)貨查驗、入庫驗收等信息記錄情況。對存在的安全隱患及時進(jìn)行整改，消除潛在風(fēng)險隱患。持續(xù)開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，凡發(fā)現(xiàn)銷售不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的、整車與蓄電池拆分銷售的，責(zé)令停止銷售并依法實施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，對發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時查封，將抽查結(jié)果和違法行為及時公開、曝光，并通報有關(guān)行業(yè)主管部門，將相關(guān)涉企信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。違法行為涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)。2024年底前形成工作機(jī)制并持續(xù)推進(jìn)。（旗市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)）
16.嚴(yán)懲制假售假行為。對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加強(qiáng)行刑銜接。要加大涉嫌犯罪行為的移送，依法追究刑事責(zé)任，斬斷非法生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條，依法實施行業(yè)“禁入”制度，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（旗公安局、市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，旗工業(yè)和信息化局、消防救援大隊配合）
（五）著力解決老舊蓄電池報廢回收問題
17.推動以舊換新。積極落實國家、自治區(qū)關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作。鼓勵通過財政補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、金融支持等手段推動電動自行車以舊換新。整合上下游資源，支持電動自行車銷售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新線上線下促銷活動，對消費(fèi)者給予優(yōu)惠。〔旗工信（商務(wù)）局牽頭負(fù)責(zé)，旗工業(yè)和信息化局、財政局配合〕
18.完善老舊蓄電池報廢回收處理體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性報廢回收標(biāo)準(zhǔn)，開展老舊蓄電池報廢淘汰工作；提升蓄電池檢測等技術(shù)服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)站點(diǎn)布局。提供便捷快速評估技術(shù)服務(wù)，鼓勵用戶主動送檢，及時淘汰更換；對超過生產(chǎn)日期5年的蓄電池開展全面強(qiáng)制安全性評估，對達(dá)到報廢條件的一律強(qiáng)制報廢，2025年5月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)。科學(xué)規(guī)范開展廢蓄電池回收處理，鼓勵地方對回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持，促進(jìn)可再生資源循環(huán)利用。貫徹落實電動自行車鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法。推動生產(chǎn)企業(yè)、銷售商家以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。生態(tài)環(huán)境部門要依托危險廢物規(guī)范化管理和日常監(jiān)管，加強(qiáng)廢蓄電池處理過程中環(huán)境管理，有效防控廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險。〔旗工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭負(fù)責(zé)，旗市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、財政局（國資委）配合〕
（六）著力解決溯源追責(zé)力度不夠問題
19.嚴(yán)格事故全鏈條溯源追責(zé)。建立“一車一池一充一碼”識別代碼和電動自行車登記信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息共享，提高事故后溯源調(diào)查能力。建立電動自行車亡人事故責(zé)任倒查機(jī)制，對有關(guān)部門工作中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電、回收等各環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索及時移交并配合公安、消防等部門開展調(diào)查，要常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，對造成重大影響的依法追責(zé)。整治期間發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)事故的一律提級調(diào)查。〔旗應(yīng)急管理局、公安局、消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)，旗市場監(jiān)督管理局、工信（商務(wù)）局〕
20.實施違法行為聯(lián)合懲戒。市場監(jiān)管、公安部門對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電動自行車及蓄電池，違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池，違規(guī)提供改裝服務(wù)及部件的企業(yè)依法打擊或移交相關(guān)部門處理，對涉嫌犯罪的移交權(quán)屬部門處置。市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安部門對違法違規(guī)行為定期進(jìn)行曝光。消防部門對引發(fā)火災(zāi)事故的電動自行車、蓄電池品牌及型號按照規(guī)定進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。嚴(yán)重違法失信經(jīng)營主體依法列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單。（旗市場監(jiān)督管理局、消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)，旗工業(yè)和信息化局、公安局配合）
三、工作步驟
（一）動員部署階段（2024年5月31日前）。各蘇木鎮(zhèn)、各部門全面啟動整治工作，對照本方案制定專項工作方案，明確任務(wù)分工和工作責(zé)任，明確整治范圍和整治重點(diǎn)；掛圖作戰(zhàn)、梯次推進(jìn)，形成與旗級層面對應(yīng)的工作機(jī)制，確保各項行動落地見效。
（二）整治攻堅階段（2024年6月1日至2025年11月30日）。各蘇木鎮(zhèn)、各部門要按照整治難易程度，分類制定年度計劃，科學(xué)確定整治目標(biāo)，逐年推進(jìn)整治攻堅。要充分發(fā)動行業(yè)聯(lián)動力量，分類分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講清檢查重點(diǎn)和工作方法，推動提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。
（三）驗收評估（2025年12月底前）。堅持邊整治、邊調(diào)研、邊總結(jié)，對存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進(jìn)行梳理研究，健全完善電動自行車安全隱患“全鏈條”治理長效機(jī)制。
四、保障措施
旗級成立電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（以下簡稱工作專班），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治工作。旗應(yīng)急管理局、消防救援大隊為召集人單位，旗工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局為副召集人單位，成員由旗發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、工信（商務(wù)）局、財政局（國資委）、郵政分公司等部門組成，工作專班辦公室設(shè)在旗消防救援大隊，各成員單位派員參加專班工作。堅持旗級負(fù)責(zé)，各蘇木鎮(zhèn)、各部門落實，成立相應(yīng)工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，嚴(yán)格落實屬地、行業(yè)管理責(zé)任。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，予以通報、約談。整治工作納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。各蘇木鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實各方責(zé)任，明確涉及非法改裝、違規(guī)停放充電等行為的執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律管理；加強(qiáng)電動自行車停放充電安全宣傳提示、火災(zāi)案例警示教育和廢蓄電池規(guī)范回收利用宣傳。
附件：1.鑲黃旗電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班
2.鑲黃旗電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班職責(zé)制度
附件1
鑲黃旗電動自行車安全隱患
全鏈條整治工作專班
為貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)、錫林郭勒盟關(guān)于電動自行車安全隱患全鏈條整治有關(guān)要求，深入推進(jìn)全旗電動自行車安全隱患全鏈條整治行動工作，統(tǒng)籌推進(jìn)打通消防“生命通道”集中整治工作，決定成立鑲黃旗電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（以下簡稱工作專班），現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組????長：蘇力德???????旗委常委、常務(wù)副旗長
副 組 長：周紀(jì)元 ??????旗政府辦副主任
??????????吉日嘎拉 ????旗應(yīng)急管理局局長
??????????毛小崗 ??????旗消防救援大隊大隊長
成 ???員：佟俊超 ??????旗發(fā)改委主任
李志國 ??????旗工信局局長
佟俊生 ??????旗公安局副局長
杜硯輝 ??????旗財政局局長、國資委主任
巴圖格日樂 ??旗自然資源局局長
張 ?震 ??????錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局鑲黃旗分局局長
豪斯巴雅爾 ??旗住建局局長
孫永飛 ??????旗市監(jiān)局局長
松布爾 ??????旗交通局局長
二、工作專班組成
召 集 人：吉日嘎拉 ????旗應(yīng)急管理局局長
毛小崗 ??????旗消防救援大隊大隊長
副召集人：張樹剛 ??????旗工信局副局長
??額日德木圖 ??旗公安局交通管理大隊大隊長
敖特根巴雅爾 旗住建局副局長
圖門 ????????旗市監(jiān)局副局長
成 ???員：蘇龍高娃 ????旗財政局副局長
肖文明 ??????旗生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法大隊大隊長
尼·巴特爾 ??旗商務(wù)局局長
哈斯圖雅 ????旗發(fā)改委副主任
程學(xué)文 ??????旗自然資源局副局長
三、工作專班辦公室組成
“專班”辦公室設(shè)在旗消防救援大隊，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、工作考核、文件起草和通報約談等工作。
主 ???任：斯琴巴特爾 ??旗消防救援大隊副隊長
成 ???員：張雪敏 ??????旗發(fā)改委價費(fèi)股股長
武玉超 ??????旗工信局辦公室主任
李海霞 ??????旗公安局環(huán)境食品藥品犯罪偵查大隊教導(dǎo)員
齊春瑞 ??????旗公安局治安管理大隊大隊長
額日德木圖 ??旗公安局交通管理大隊大隊長
田澤雨 ??????旗財政局預(yù)算股股長
穆云峰 ??????旗自然資源局國土空間規(guī)劃股股長
田曉穎 ??????錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局鑲黃旗分局綜合股股長
武玉超 ??????旗工信局辦公室主任
蘇志華 ??????旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心工作人員
仝學(xué)嬌 ??????旗應(yīng)急管理局安委辦工作人員
李曉環(huán) ??????旗市監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管股股長
陳 ?利 ??????旗消防救援大隊參謀
王得強(qiáng) ??????旗消防救援大隊參謀
王一銘???????旗消防救援大隊參謀
工作專班辦公室人員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，報工作專班辦公室主任審定同意后作人員變更。
附件2
鑲黃旗電動自行車安全隱患全鏈條
整治工作專班職責(zé)制度
一、工作專班主要職責(zé)
（一）綜合協(xié)調(diào)
1.及時傳達(dá)并組織貫徹落實黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署及旗委、旗政府關(guān)于電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的決策部署。
2.承擔(dān)全旗電動自行車安全隱患全鏈條整治行動日常協(xié)調(diào)工作和重要會議材料、重要文件等綜合性材料起草工作。
3.籌備召開專班會議、專題會議等，完成會議記錄和相關(guān)工作臺賬、資料等收集整理工作。
4.協(xié)調(diào)解決全旗電動自行車安全隱患全鏈條整治行動中的相關(guān)問題，重要事項按程序請示報告。
5.對接全盟電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班，定期上報有關(guān)情況。
6.完成旗委、旗政府交辦的其他事項。
（二）分類指導(dǎo)
1.督促落實黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署，旗委、旗政府領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動重要批示指示要求，督辦重大事項的貫徹落實。
2.指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各蘇木鎮(zhèn)及旗直各有關(guān)部門開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，定期分析研判工作成效，研究工作意見建議。
3.負(fù)責(zé)各蘇木鎮(zhèn)及旗直各有關(guān)部門電動自行車安全隱患全鏈條整治行動日常工作進(jìn)展情況、工作動態(tài)信息的收集匯總等。
4.協(xié)調(diào)推動全旗電動自行車安全隱患全鏈條管理長效機(jī)制建設(shè)。
（三）督導(dǎo)考核
1.分解落實全旗電動自行車安全隱患全鏈條整治行動主要任務(wù)，督辦重大安全隱患和督導(dǎo)檢查交辦的問題隱患。
2.組織開展全旗電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的督導(dǎo)檢查考核。
3.統(tǒng)籌做好全旗電動自行車安全隱患全鏈條整治行動的總結(jié)上報，通報各蘇木鎮(zhèn)及旗直各有關(guān)部門整治行動工作進(jìn)展等情況。
4.加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，予以通報、約談。對于整治行動成效明顯、創(chuàng)新工作做法的典型經(jīng)驗，予以推廣。
二、工作專班制度
（一）定期研判制度。定期組織召開全體成員會議、專題會議或辦公室會議，原則上每季度召開一次工作調(diào)度會議，遇到重大緊急事項及時召開會議，視情邀請其他部門、地方代表或?qū)＜伊邢瘯h。全體成員會議、專題會議由召集人或委托牽頭人主持，主要審議整治行動重要文件、研究解決相關(guān)問題；辦公室會議由專班辦公室主任召集。全體成員會議、專題會議要形成會議紀(jì)要，專班辦公室負(fù)責(zé)督促落實。
（二）信息匯集制度。專班辦公室按照“月簡報、季通報、半年小結(jié)”要求進(jìn)行信息調(diào)度和通報，指定專人負(fù)責(zé)編發(fā)工作簡報。每月通報重點(diǎn)工作進(jìn)展，每季末調(diào)度總結(jié)情況，并組織相關(guān)部門項目化推進(jìn)整治行動，制定具體任務(wù)時間表、路線圖。督促各蘇木鎮(zhèn)及旗直各有關(guān)部門每月向?qū)０噢k公室報送工作情況，及時提交動態(tài)信息，定期向全旗電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班和旗委、旗政府領(lǐng)導(dǎo)報告工作開展情況。
（三）問題交辦制度。建立問題交辦、典型案例通報機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警提示、督辦推動，重大問題及時提請研究。對檢查考核、執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)或上級交辦和群眾舉報的突出風(fēng)險和重大隱患，及時移送相關(guān)蘇木鎮(zhèn)及有關(guān)部門予以查處整治。專班辦公室指定專人跟蹤調(diào)度、閉環(huán)管理。整治行動期間發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)事故的，以旗防火安全委員會辦公室名義下發(fā)督辦函或進(jìn)行警示、通報、約談，剖析問題教訓(xùn)，提出整改建議措施。
（四）督導(dǎo)檢查制度。根據(jù)工作需要，工作專班以明察暗訪方式適時組織開展綜合督導(dǎo)檢查、專項督導(dǎo)檢查。對于問題突出的部門和行業(yè)領(lǐng)域，工作專班組織相關(guān)部門成立聯(lián)合督導(dǎo)組，開展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”明察暗訪，視情配備宣傳攝像人員隨隊檢查錄像。針對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，剖析深層次原因癥結(jié)，制定推進(jìn)整改工作措施。對未按時完成任務(wù)或工作不力的部門單位進(jìn)行通報約談。整治行動推進(jìn)落實情況納入年度政府消防工作考核內(nèi)容。
（五）宣傳報道制度。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)新媒體等媒介，及時發(fā)布電動自行車安全隱患有關(guān)政策法規(guī)、預(yù)防預(yù)警、監(jiān)督檢查、公開曝光、事故處置等信息。協(xié)調(diào)各類媒體宣傳推廣電動自行車全鏈條安全應(yīng)急知識，發(fā)布整治行動成績亮點(diǎn)和經(jīng)驗做法，曝光一批反面案例，合力提升全社會安全防范知識和能力，提升本質(zhì)安全水平。
蒙公網(wǎng)安備15252802000105號?
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