鑲政辦發(fā)﹝2024﹞44號 ?12月9日
旗直各有關(guān)單位：
????經(jīng)人民政府研究同意，現(xiàn)將《鑲黃旗進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
鑲黃旗進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生
服務(wù)體系工作方案
為進一步完善全旗醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，助力健康鑲黃旗建設(shè)，向人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2023〕10號)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實施方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕61號)、錫林郭勒盟行政公署辦公室《關(guān)于印發(fā)〈錫林郭勒盟進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工作方案>的通知》要求，結(jié)合我旗實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，貫徹新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持以人民健康為中心，堅持預(yù)防為主，堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，推動醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方式轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)涵式發(fā)展、服務(wù)模式轉(zhuǎn)向更加注重系統(tǒng)連續(xù)、管理手段轉(zhuǎn)向更加注重科學(xué)化治理，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，建設(shè)中國特色優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步健全，資源配置和服務(wù)均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和應(yīng)急處置能力明顯增強，中(蒙)西醫(yī)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，有序就醫(yī)和分級診療取得積極成效，旗人民醫(yī)院、旗蒙醫(yī)醫(yī)院績效考核排位明顯提升。到2035年，形成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，體系完整、分工明確、功能互補、連續(xù)協(xié)同、運行高效、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力明顯增強，促進人民群眾健康水平顯著提升。
二、重點工作任務(wù)
(一)筑牢醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)，推進能力體系現(xiàn)代化。
1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。以旗級醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)，以滿足人民群眾旗域內(nèi)常見病、多發(fā)病、傳染病就醫(yī)需求為導(dǎo)向，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才培養(yǎng)、適宜技術(shù)的推廣、臨床專科建設(shè)等工作，旗級醫(yī)院要派專業(yè)技術(shù)人員和管理人員下沉到基層，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和管理水平。推進旗級醫(yī)院提檔升級，實施旗級綜合醫(yī)院、蒙醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心能力提升行動，切實提升我旗醫(yī)療服務(wù)能力。“十四五”期間推動旗級醫(yī)院重點專科建設(shè)，提升常見病、慢性病等疾病診療能力。積極推進急診急救五大中心建設(shè)，到2030年底建設(shè)完成急診急救“五大中心”。通過健全基層醫(yī)療機構(gòu)臨床科室設(shè)置和設(shè)備配備，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力。強化嘎查衛(wèi)生室責(zé)任，根據(jù)人口分布情況，優(yōu)化規(guī)劃和配置，對人口較少的嘎查可通過巡回醫(yī)療、鄰(聯(lián))嘎查延伸服務(wù)等方式，方便群眾看病就醫(yī)。對醫(yī)療衛(wèi)生人員不足的嘎查衛(wèi)生室，由蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐人員承擔(dān)該嘎查基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。(責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委、旗發(fā)改委、財政局等部門按職責(zé)分工負責(zé))
2.推進重大疫情救治體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，提升防控能力、信息分析能力、檢驗檢測能力，打造專業(yè)化、現(xiàn)代化的旗級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建資源聯(lián)動、統(tǒng)一質(zhì)控、信息共享的公共衛(wèi)生實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)，提升檢驗檢測能力。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的要求，完善疫情監(jiān)測哨點布局。完善預(yù)警制度，提升公共衛(wèi)生風(fēng)險評估和預(yù)警的前瞻性、精準性、高效性。構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的傳染病監(jiān)測預(yù)警體系。圍繞醫(yī)療應(yīng)急重點城市建設(shè)，扎實打造“農(nóng)村半小時，牧區(qū)1小時”救援圈，分級分類組建公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。加大精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、采供血等公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度。旗人民醫(yī)院積極聯(lián)系對接盟中心醫(yī)院，通過遠程會診方式指導(dǎo)我旗開展疑難危重傳染病救治工作。全面提升旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)防控救治能力。加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱門診、感染性疾病科、疾病預(yù)防控制科、隔離留觀床位和緊急救援后備醫(yī)院標準化建設(shè)。加強二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)重癥監(jiān)護病房建設(shè)，持續(xù)加強標準化重癥資源配置。(責(zé)任單位：旗發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負責(zé))
3.推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)。按照《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)實施方案的通知》(內(nèi)衛(wèi)基層發(fā)〔2024〕5號)、《錫林郭勒盟全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革四大攻堅行動方案》(錫署發(fā)〔2024〕106 號)、《鑲黃旗全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革四大攻堅行動方案》（鑲政辦發(fā)〔2024〕27號）要求，穩(wěn)步推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。實行旗、蘇木鎮(zhèn)一體化管理，逐步實現(xiàn)行政、人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、藥品耗材、信息系統(tǒng)、績效考核等統(tǒng)籌管理，加強醫(yī)共體內(nèi)部人員、設(shè)備的統(tǒng)籌使用。將嘎查衛(wèi)生室納入醫(yī)共體，實行蘇木鎮(zhèn)、嘎查一體化管理，實現(xiàn)財務(wù)、業(yè)務(wù)、績效考評等統(tǒng)一管理。(責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé))
4.加強中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)體系建設(shè)。強化公立中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)院以中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，旗蒙醫(yī)醫(yī)院持續(xù)加強二級甲等民族醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)及智慧醫(yī)院建設(shè)。推進公立綜合醫(yī)院中醫(yī)（蒙醫(yī)）科室全覆蓋、婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)全覆蓋。持續(xù)推進基層中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)服務(wù)能力提升行動，不斷加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)(蒙醫(yī))科室設(shè)置和基礎(chǔ)建設(shè)，中醫(yī)館(蒙醫(yī)館)全部配備中醫(yī)醫(yī)師或蒙醫(yī)醫(yī)師，旗蒙醫(yī)醫(yī)院牽頭同轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)館(蒙醫(yī)館)組建中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特色健康服務(wù)綜合體及醫(yī)療聯(lián)合體，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)適宜技術(shù)推廣工作，全面提升中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)治未病、疾病治療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等整體服務(wù)水平。繼續(xù)加強中醫(yī)(蒙醫(yī))優(yōu)勢專科(專病)建設(shè)，落實蒙醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)(蒙醫(yī))優(yōu)勢專科建設(shè)主體責(zé)任，積極建設(shè)自治區(qū)級中醫(yī)(蒙醫(yī))優(yōu)勢專科和盟級中醫(yī)(蒙醫(yī))優(yōu)勢專科。 (責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé))
5.完善接續(xù)性服務(wù)體系建設(shè)。聚焦“一老一小”健康服務(wù)需求，擴大康復(fù)醫(yī)療、老年護理、母嬰護理、社區(qū)護理及營養(yǎng)支持等服務(wù)供給，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約工作為基礎(chǔ)，重點做好“一老一小”健康教育、健康指導(dǎo)、預(yù)防保健、健康體檢等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與托育服務(wù)機構(gòu)開展簽約服務(wù)，全面提高托育服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生保健和醫(yī)療應(yīng)急處理能力。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，加強殘疾人康復(fù)和服務(wù)能力建設(shè)。(責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé))
(二)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，推進治理體系現(xiàn)代化。
6.推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展。建立健康管理、醫(yī)療、康復(fù)、護理服務(wù)以及養(yǎng)老照護服務(wù)之間無縫銜接機制。以老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需求為導(dǎo)向，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽約服務(wù)模式，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提質(zhì)增效。推動有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)延伸開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，重點為居家和社區(qū)養(yǎng)老的老年人提供健康評估、上門巡診、疾病診療等醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)加強旗人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。(責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé))
7.健全家庭醫(yī)生制度。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主要平臺，建立以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，提供綜合連續(xù)的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和健康管理服務(wù)。深入落實“四個一”簽約服務(wù)模式，二級及以上醫(yī)院全科醫(yī)生作為家庭醫(yī)生或加入基層家庭醫(yī)生團隊，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供簽約、診療等服務(wù)。完善簽約服務(wù)籌資機制，探索將簽約居民的醫(yī)保門診統(tǒng)籌基金按人頭支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或家庭醫(yī)生團隊。逐步健全簽約服務(wù)收付費機制，落實簽約居民在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥、醫(yī)保等方面的差異化政策，形成家庭醫(yī)生首診、轉(zhuǎn)診和下轉(zhuǎn)接診的服務(wù)模式。(責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委、旗人社局等部門按職責(zé)分工負責(zé))
8.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。堅持和加強黨對醫(yī)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。健全維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運行新機制。以醫(yī)院章程為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)范公立醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行規(guī)則，提高醫(yī)院運行效率。實行全面預(yù)算績效管理，全面開展公立醫(yī)院績效考核，完善以公益性為導(dǎo)向、以健康產(chǎn)出和服務(wù)質(zhì)量為主的績效考核體系，按照管理層級和機構(gòu)類型分級分類實施考核評價，力爭逐年提升公立醫(yī)院績效考核成績。(責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé))
9.健全防治結(jié)合制度。建立健全醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，公立醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立疾病預(yù)防控制科，推動醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控責(zé)任清單落實。全面推進醫(yī)療機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)深度協(xié)作，建立人才流動、交叉培訓(xùn)、服務(wù)融合、信息共享等機制。探索建立疾控監(jiān)督員制度，在公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立專兼職疾控監(jiān)督員，并接受屬地疾控部門業(yè)務(wù)管理。堅持以“疾病”為中心向以“健康”為中心轉(zhuǎn)變，深入開展健康鑲黃旗行動，引導(dǎo)相關(guān)部門及社區(qū)、家庭和個人履行各自健康責(zé)任。( 責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé))
10.完善編制和人事制度。貫徹落實公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制標準，健全完善動態(tài)調(diào)整機制。探索緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制分別核定、統(tǒng)籌使用，人員統(tǒng)一招聘和統(tǒng)一管理模式。改革公立醫(yī)院崗位管理制度，科學(xué)動態(tài)編制崗位責(zé)任書。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，按規(guī)定自主確定崗位總量和崗位標準。優(yōu)化基層醫(yī)務(wù)人員招聘標準和程序，健全旗級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位管理和人員聘用制度，以緊密型縣域醫(yī)共體為招聘單元，一體化配置和管理基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位。深化以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，健全符合基層衛(wèi)生人才特點的職稱晉升系列和評審標準。?（責(zé)任單位：旗委組織部（旗委編辦），旗衛(wèi)生健康委、旗人社局等部門按職責(zé)分工負責(zé)） ?
11.持續(xù)深化薪酬制度改革。落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量和水平。全面深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，健全完善與公立醫(yī)院公益性相匹配的績效工資動態(tài)增長機制，優(yōu)化完善薪酬分配辦法，在核定的績效工資總量內(nèi)，探索實行年薪制、協(xié)議工資制等靈活多樣的分配形式，體現(xiàn)勞動技術(shù)價值和公益屬性。合理核定專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量和水平，切實保障公共衛(wèi)生醫(yī)師待遇。醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制科室人員收入不低于所在醫(yī)療機構(gòu)人員平均工資水平，落實國家相應(yīng)津貼補貼制度。保障嘎查醫(yī)生待遇，逐步分類解決嘎查醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題。(責(zé)任單位：旗人社局、衛(wèi)生健康委、財政局等部門按職責(zé)分工負責(zé))
12.完善政府投入機制。健全基層衛(wèi)生投入機制，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的投入力度，強化基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。落實公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公立醫(yī)院投入政策，按錫林郭勒盟各級公立醫(yī)院債務(wù)管理暫行辦法要求落實相關(guān)工作。建立適應(yīng)地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，將公共衛(wèi)生事業(yè)投入適度向基層公共衛(wèi)生、疾控機構(gòu)結(jié)構(gòu)性傾斜。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)發(fā)展投入機制，重點加大對基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備購置、重點學(xué)科、優(yōu)勢專科建設(shè)等投入傾斜力度。建立政府大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃編制和政府投入、設(shè)備集中采購及監(jiān)管銜接機制。(責(zé)任單位：旗財政局、衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負責(zé))
13.健全服務(wù)購買機制。深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立分類管理、醫(yī)院參與、科學(xué)確定、動態(tài)調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)價格機制，按照自治區(qū)、盟統(tǒng)一部署，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、上門提供醫(yī)療服務(wù)等收費政策，持續(xù)推進醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整。建立常態(tài)化價格調(diào)整預(yù)期效果評估機制，強化公立醫(yī)院運行、次均醫(yī)療費用增幅、醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)變化和醫(yī)保基金運行等指標監(jiān)測和分析。推進醫(yī)保支付方式改革，完善多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。健全符合中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)特點的醫(yī)保支付方式。探索開展緊密型縣域醫(yī)共體總額付費改革。優(yōu)化基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保支付政策，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)總量和醫(yī)保基金支付中的占比。(責(zé)任單位：旗人社局、衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負責(zé))
(三)加強人才隊伍建設(shè)，提升現(xiàn)代化管理水平。
14.加快急需緊缺人才引進和培育。發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，把工作重點放在牧區(qū)和社區(qū)。貫徹落實《錫林郭勒盟人才引進流動暫行辦法》,加強醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域人才引進工作。積極推薦申報“1230人才培養(yǎng)項目”“雙百人才培育項目”人才人選,繼續(xù)實施好農(nóng)村牧區(qū)訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)計劃。加大基層和急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)扶持力度。加強全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，強化全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。激勵嘎查醫(yī)生參加學(xué)歷教育、考取執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格，推動嘎查醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)化。 (責(zé)任單位：旗委編辦，旗人社局、衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負責(zé))
15.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理能力。積極建設(shè)基層臨床特色科室，提升常見病、多發(fā)病等基本醫(yī)療服務(wù)能力。到2025年，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心爭取達到基本標準。加強重大慢性病健康管理，探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與上級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立慢性病聯(lián)合門診，開展常見慢性病預(yù)防、治療和康復(fù)。強化蘇木鎮(zhèn)傳染病管理和社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)能力提升。(責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé))
16.提高醫(yī)療衛(wèi)生科研技術(shù)水平。旗蒙醫(yī)醫(yī)院進一步加強蒙藥制劑工作，積極推進生產(chǎn)、備案、研制蒙藥制劑品種，制劑室生產(chǎn)的藥品符合國家注冊標準要求，并能滿足醫(yī)院臨床使用需求，安全有效的使用。蒙醫(yī)醫(yī)院弘揚蒙醫(yī)藥特色優(yōu)勢，繼續(xù)開展“一人一方”蒙藥調(diào)劑服務(wù)，滿足患者需求，做到讓利于民，使患者得到實惠。進一步加強“兩專科一中心”、“傳統(tǒng)療術(shù)科”、“心身醫(yī)學(xué)科”等特色專科建設(shè)，積極同上級醫(yī)院科研院所開展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)科研項目合作，帶動蒙醫(yī)醫(yī)院科研發(fā)展。(責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé))
17.保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全。醫(yī)療機構(gòu)建立健全全員參與、覆蓋臨床服務(wù)全過程的質(zhì)量管理與控制工作制度，全面實施臨床路徑管理。完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度和規(guī)范，嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。完善醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范，提升醫(yī)療服務(wù)標準化、規(guī)范化水平。完善以結(jié)果為導(dǎo)向的服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)系統(tǒng)評估、反饋和激勵機制。探索建立醫(yī)療服務(wù)點評制度，不斷提高藥品供應(yīng)保障和藥學(xué)服務(wù)水平。(責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé))
18.改善就醫(yī)服務(wù)體驗。改善就診環(huán)境，優(yōu)化設(shè)施布局，促進服務(wù)連續(xù)性，積極推進“假日門診”、“彈性門診”和“預(yù)住院”服務(wù)，鼓勵設(shè)立“夜間門診”,指導(dǎo)協(xié)助患者轉(zhuǎn)診。逐步拓展日間醫(yī)療服務(wù)，擴大遠程醫(yī)療覆蓋范圍。健全多學(xué)科聯(lián)合診療和查房制度，提供救治綠色通道和一體化服務(wù)。積極推進新生兒“一件事”相關(guān)證件多證聯(lián)辦。大力推動免疫規(guī)劃等公共衛(wèi)生服務(wù)便捷化。優(yōu)化跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。強化醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識，加強醫(yī)患溝通，促進人文關(guān)懷，保護患者隱私。落實優(yōu)質(zhì)護理要求，持續(xù)加強臨床心理、麻醉鎮(zhèn)痛、用藥指導(dǎo)、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)。充分發(fā)揮人民調(diào)解主渠道作用，健全化解醫(yī) ?療糾紛長效機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。(責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé))
19.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。加快推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中的應(yīng)用。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程。加快建設(shè)智慧醫(yī)院，推行分時段預(yù)約診療服務(wù)，推廣診間結(jié)算、移動支付、線上查詢、藥物配送等服務(wù)。加快推進醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)信息系統(tǒng)統(tǒng)一運營和互聯(lián)互通，加強數(shù)字化管理。加快健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)據(jù)安全防護能力。建立跨部門、跨機構(gòu)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享調(diào)度機制和智慧化預(yù)警多點觸發(fā)機制。推進居民電子健康檔案應(yīng)用，完善授權(quán)調(diào)閱和開放服務(wù)渠道及交互方式。(責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé))
20.加強綜合監(jiān)管。深化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管機制建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點加強服務(wù)要素準入、質(zhì)量和安全、公共衛(wèi)生、機構(gòu)運行、從業(yè)人員、服務(wù)行為、醫(yī)療費用、行業(yè)秩序和健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。強化信用體系建設(shè)，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)精準監(jiān)管，以信用分級分類為依托，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，不斷提升綜合監(jiān)管精準化水平，以信用分級分類為基礎(chǔ)，全面實行信用等級差異化監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作體系，推進醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題治理長效機制建設(shè)。開展廉潔從業(yè)專項行動，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法力度，維護公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性，依法規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。健全依法聯(lián)合懲戒體系，強化責(zé)任追究和聯(lián)動問責(zé)。(責(zé)任單位：旗衛(wèi)生健康委牽頭負責(zé))
三、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作，認真履行職責(zé)，細化配套政策，將其列入本單位重要工作日程，落實各項任務(wù)，因地制宜加強體制機制創(chuàng)新。
(二)加強宣傳引導(dǎo)。圍繞改革目標和重點任務(wù)，積極宣傳工作進展和成效，做好政策解讀和相關(guān)培訓(xùn)，及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，主動回應(yīng)社會關(guān)切，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革發(fā)展營造良好社會環(huán)境。
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